作者:盛利 来源:科技日报 发布时间:2019/9/24 11:09:25
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让科研人员“光明正大”获得智力劳动收益
四川大幅提升省级科技计划项目间接费用比例

 

四川省财政厅、科技厅日前下发《四川省科技计划项目专项资金管理办法》(以下简称《办法》),大幅度提高了智力密集型项目的间接费用核定比例,其中数学、物理等纯理论基础研究项目的间接费用最高可达60%的核定比例,为国内首次提出。《办法》如何通过进一步明确科研人员智力劳动价值,激发创新创造活力?9月23日,四川省科技厅相关负责人接受了科技日报记者采访。

“与设备费、材料费、燃料动力费、差旅费等直接费用不同,间接费用往往存在核定范围难、界定方式难、标准划定难等问题,但它却又真实体现在科研单位的研发保障、科研人员绩效激励等方面,直接关系到科技攻关的成败。”四川省科技厅相关工作人员说,过去在科技项目执行中对间接费用开支范围不明确,造成科研人员“不敢用、不知道怎么用”。为此,《办法》首先明确了科研经费间接费用范围,即:项目单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及激励科技人员的绩效支出等。

《办法》不仅明确何为间接费用,还为如何使用间接费用划定了“红圈”。其中提出,承担应用基础研究计划、软科学、研发类平台项目等均可开支间接费用,并明确间接费用中的“绩效支出”主要用于对科研人员的激励,不设比例限制。具体操作方式是根据支持经费的额度分段划档,即:按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例为500万元以下为20%;500万元至1000万元为15%;1000万元以上为13%。

此外,《办法》还加大对智力密集型科研人员活动的激励,提出软科学、应用基础研究、软件开发等智力密集型项目的间接费用,可按项目专项资金总额进行核定,即500万元以下不超过40%,500万元至1000万元不超过35%,1000万元以上不超过30%。

“软件研发、集成电路设计等项目的研发攻关中,设备、材料等直接费用固然重要,但作为一种智力密集型科研,体现于人‘脑力’水平的间接价值同样不可忽视。”四川某高校科研人员举例说,如软件研发中使用的基础“硬件”可能就是数台高性能电脑,但科研人员却要完成软件功能设计、总体结构和模块设计、编码和调试、程序联调等诸多工作,科研人员的大脑思维和创新能力往往比硬件设备价值更高。

在《办法》中,还首次对数学、物理等纯理论基础研究项目,提出按不超过项目专项资金总额的60%进行核定,这在国内尚属首创。“这充分体现了四川对基础研究、对激发科研人员创新活力的重视。”电子科技大学数学科学学院副院长荆燕飞研究员说,纯理论基础研究项目按60%核定额度,是基于学科特点和经费实际支出采取的激励政策,是适应科研活动规律实事求是的体现,“有助于进一步为从事数学等纯理论基础研究项目的科研人员‘松绑’,让他们心无旁骛地集中注意力攻坚克难。”

 
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