作者:任瑞娟 程雪玲 王保超 李美娜 王珏 时家昊 来源:中国科学报 发布时间:2019/1/30 8:54:43
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高校吸金能力大比拼
——数读“985工程”高校捐赠收入与用途

 

 

任瑞娟 程雪玲 王保超 李美娜 王珏 时家昊

根据2017年财政部、教育部公布的数据显示,2016年全国高等教育总经费投入10110亿元,这比2010年的5029亿元几乎翻了一番。然而,在财政资金提供的一般性保障与大学发展的机动性需求之间还存在着矛盾。有钱才能发展,各大高校仍然面临着经费紧张的问题。

随着改革开放的深入发展,20世纪末,国内高校开始借鉴国外高校的办学经验,成立教育基金会争取社会募捐成为一种主要手段。尤其是《2019年中国最好大学排名》中首次引入了社会捐赠指标,“985工程”高校凭借其过硬的实力包揽了总榜的前10名。公布的数据显示,即使是排名第10位的哈工大社会捐赠收入也有5832万元,而最多的清华大学则有118215万元。如此强大的吸金能力,使得公众对“985工程”高校吸纳社会捐赠资金能力到底有多强及其资金的来源和去向产生了好奇。

为此,研究小组对39所“985工程”高校教育基金会审计报告、年度报告进行统计,对其近年来的募捐能力和资金使用状况进行数字化解读。其中,由于国防科技大学未成立教育基金会、中央民族大学教育基金会的审计报告缺失未纳入统计。

有实力就有捐赠收入,这是真的?

一所大学的发展离不开资金建设,国家投入、捐赠收入、学校营收可以说是学校资金来源的三大支柱。在国外,哈佛大学35%的运作经费都来自旗下的捐赠基金,而耶鲁大学则高达44%。随着高校发展体系的完善,捐赠收入在高校发展过程中起着越来越重要的作用,也日益成为衡量高校实力的一个指标。

据数据统计,清华大学2013至2017年的平均捐赠收入为145535.80万元,是国内唯一一所5年平均捐赠收入10亿元以上的高校。作为国内第一家设立大学基金会的高等院校,清华大学在国内外都享有较高的声誉。在世界100所著名大学排行榜上排名49、中国第1(2017年世界大学学术排名),共培养出40多位两院院士。

北京大学作为和清华大学齐名的世界百强名校,5年内年均收入74376.10万元,在2013至2017年均捐赠收入榜上排在第2位。而浙大、厦大、复旦等高校在2018至2019年中国大学排名榜上均名列前茅。

有钱才能发展,捐赠收入虽然不是高校发展唯一的资金来源,但在高校建设过程中起着越来越重要的作用。

捐赠收入从哪来?“钱”要怎么用?

据2018年中国大学教育基金会发展报告显示,截止到2016年年底,我国高校吸收社会捐赠累计达810亿元,社会捐赠展现出的巨大潜力,正成长为我国大学十分重视的长期经费筹建渠道。

相对而言,大多数人更加好奇社会捐赠的资金来源和使用方式。对此,大额捐赠的地区来源可以集中回答“捐赠收入从哪来”这一问题。大额捐赠是指高校本年捐赠总收入5%的捐赠个人和捐赠团体所捐赠的资金,这也是高校最重要的收入来源。

根据数据统计,我国大额基金收入来源主要是境内地区,达到了83.9%;境外捐赠收入主要来自于香港地区,占10%,高于台湾地区及其他地区的总和。同时,境内捐赠收入的地区分布也极不平衡,通过对各个省份按地区划分,在捐赠收入热度图的地区分布上,东部地区明显高于西部地区。这体现出经济发展水平和捐赠地区差异的问题。

在捐赠支出上,奖教助学金占总用途的25.07%,科研学术占总用途的17.65%,共计42.72%。其实,这两项支出都可以统归为人才培养支出,这显示了我国高等学校对于人才培养的高度重视。

几家欢喜几家愁,居然还有负增长?

近年来,随着高校发展的需求日益加大,高校通过教育基金会募集自身发展建设所需要的资金已经成为常态。时间对比下的高校募集资金增长率,在一定程度上可以显示出当前学校募捐能力的强弱,这也是衡量一个学校发展水平的因素。

对比34所“985工程”高校2015年和2017年的捐赠收入,额度获得提升的有清华大学、浙江大学等21所高校,湖南大学捐赠收入增长率最高,达到了444.21%。同时,有13所高校呈现出负增长趋势,而北京大学、南京大学等老牌名校也出现了负增长。

“985工程”高校捐赠收入与地区经济有关系

自1999年我国启动“985工程”建设以来,共有39所代表着国内顶尖办学能力的学校入选。其中,北京作为我国政治、经济、文化发展的中心地区,“985工程”高校数量也是全国之最,达到7家;上海作为国内大都市,汇聚了4所“985工程”高校。

从社会捐赠的地区热度分布图可以看出,北京地区的“985工程”高校捐赠收入最高,达到264064万元;上海紧随其后为62192万元。

一个现实是,东部地区“985工程”高校数量比西部地区多,捐赠收入也比西部地区多,而就我国经济发展状况而言,东部地区经济发展水平也比西部地区高。这就说明,地区经济发展水平制约着“985工程”高校捐赠收入。这也在一定程度上提醒我们支持西部地区高校发展,首先要考虑如何提高地区经济实力,为高校发展提供物质保障。尤其是随着近年来我国“一省一校”战略的提出,提升地区高校的募资能力也是发展地区高校的重要一环。

一个秤砣两头稳,捐赠收支平衡么

大学的社会捐赠都来源于社会上的公益捐赠,随着我国经济发展水平的不断增强,各大高校得到的捐赠收入越来越多。根据2017年基金会净资产排行榜(教育基金会中心网)公布的数据显示,清华大学教育基金会(727988万元)位居榜首,其后是北京大学教育基金会(480150万元)、浙江大学教育基金会(279864万元)。那么,学校社会捐赠收支怎样?为什么高校基金会会有这么多钱?

根据2017年32所“985工程”高校(部分高校未公布)年度报告、审计报告统计,清华大学捐赠收入为156415.31万元,捐赠支出为90175.52万元,剩余66239.79万元。从图表中显示的数据来看,四川大学等高校捐赠支出却明显高于捐赠收入。从整体而言,国内仅有少部分“985工程”高校捐赠支出高于捐赠收入,大部分“985工程”高校捐赠收入均大于捐赠支出。

通过对同档次学校基金收支情况的对比可以明显看出,捐赠收入与支出还存在不合理之处,因此,如何平衡以确保高校可持续发展仍然是一个值得深究的问题。

高校通过组建教育发展基金会进行社会募捐已经是高校发展的物质保障之一,如今越来越多的社会钱物通过捐赠的方式流入高校。

本研究希望通过对“985工程”高校募捐情况对比分析、地域分布并就其募捐过程中出现的不合理之处提出问题,引起高校管理者的重视,因为通过社会捐赠支持高校发展、人才培养,对于高校发展而言越来越重要。

本期内容由河北大学新闻传播学院提供

《中国科学报》 (2019-01-30 第4版 数据)
 
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