作者:张田勘 来源:中国科学报 发布时间:2018/8/24 9:19:11
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延迟退休与延年益寿

 

■张田勘

【根据现在的人均(预期)寿命,若延迟退休,一些人可能根本活不到退休年龄。】

眼下,中国和俄罗斯都在推进延迟退休,但是两国公众的反应有些不太一样。俄罗斯不仅有公众集会抗议政府提高退休年龄,而且连俄罗斯总统普京也表示反对,“我个人并不喜欢任何一种提高退休年龄的方案”。因为该方案“不能取悦大多数公民”。中国也有人对延迟退休表示反对,但并不像俄罗斯那么强烈。

俄罗斯的延迟退休方案具体为,从2019年开始逐步提高退休年龄。在2028年前将男性退休年龄从现在的60岁提高至65岁,在2034年前将女性退休年龄从现在的55岁提高至63岁。

中国人社部公布延迟退休的时间表是,最早在2022年实施,但是从2018年开始,女性退休年龄每三年延迟1岁,男性退休年龄每六年延迟1岁,直到2045年同时达到65岁。这也意味着中国延迟到65岁退休已成定论。

显然,中国的延迟退休条件比俄罗斯还要严厉,但为何俄罗斯人的反应更激烈呢?因为有相当多的俄罗斯人活不到退休的年龄。其实,在此之前普京是同意延迟退休的。2016年5月,普京签署了提高公务人员退休年龄并交由议会通过的议案,以每年增加6个月的频率逐年提高退休年龄,最终将男性公民的退休年龄由以前的60岁提高到65岁,女性公民由55岁提高到63岁。2018年6月27日,俄罗斯总理梅德韦杰夫又提出,将该项议案的适用范围扩大至其他行业的俄罗斯公民。

但是,现在普京带头反对延迟退休方案,理由是不能取悦大多数公民。实质上就是承认,根据现在的人均(预期)寿命,若延迟退休,一些人可能根本活不到退休年龄。也就是延迟退休与延年益寿并不能达成平衡。

目前俄罗斯人的平均寿命为73.5岁。预计到2028年,俄罗斯男性的平均寿命将达75岁。2034年,俄罗斯女性的平均预期寿命将达85岁。然而,根据俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据显示,延迟退休在俄罗斯实施的一个结果是,第一代经历此项退休政策的俄罗斯民众中,有17.4%的男性和6.5%的女性领不到养老金,因为他们无法活到退休年龄。

延迟退休法案对俄罗斯1959年以后出生的男性公民的影响逐步增大。1959年出生的男性能够活到退休年龄的人占95.8%,1960年出生的男性这一数字降到91.7%。第一代以65岁作为退休年龄的男性公民应出生于1963年,据估算只有其中的82.6%能够活到这一退休年龄,即17.4%的男性的寿命根本无法达到65岁。

中国实施延迟退休也面临着一些人可能领不到养老金,以及即便能领到养老金但也有可以领多少年的问题。中国实施65岁退休,再把实施的时间统一到2045年男女同时达到65岁退休,首先受到这一政策影响的是1980年出生的人。按照世界银行数据,1960年中国人均预期寿命为43.35岁,1970年为58.68岁,1980年为66.52岁,1990年为69.03岁,2000年为71.73岁,2010年为75.01岁,2015年为75.99岁,2016年为76.5岁。

显然,1980年出生的人按人均预期寿命来说,虽然能领到养老金,也不过是领取一年半的养老金。但是,这只是平均数,并没有考虑到人们寿命的个体和地区差异。即便以1990年中国人均预期寿命69.03岁计,那时出生的人如果不发生意外,预计能领四年多的养老金,但是也有一部分人像俄罗斯人一样领不到养老金,因为他们活不到那个年龄。

根据世界卫生组织和中国统计年鉴的数据,1990年中国有几个省区的人均预期寿命都达不到65岁,分别是西藏59.6岁、青海60.6岁、新疆62.6岁、云南63.5岁、贵州64.3岁,从理论上讲,这些省份的人都领不到养老金。

并且,如果提前对1980年出生的人执行延迟退休政策,更有相当多的省份和地区的人活不到65岁,因为1980年出生的人平均预期寿命比1990年出生的人平均预期寿命还要短,因而更多地方1980年出生的人也可能领不到养老金。

由于公开数据难以查到1980年中国各省区的平均预期寿命,只能以1990年出生的人平均预期寿命来计算和说明。下面这些省份1990年的人均预期寿命都在65岁到69岁之间,分别是:内蒙古65.7、江西66.1、宁夏66.9、四川66.3、重庆66.3、湖南66.9、黑龙江67、甘肃67.2、湖北67.3、陕西67.4、吉林68、广西68.7、福建68.1等,因而推论这些省份的人1980年出生的人也有相当一部分人活不到65岁,也无法领到养老金。

个人行为不当,不对自己的身体进行健康管理,也会导致相当一部分人领不到养老金,俄罗斯男人就是明显的例子,他们比俄罗斯女人平均寿命短10岁左右,其中酗酒是导致男性早死的罪魁祸首,2/3的男性死亡时是处于醉酒状态,大部分都是深度酒精中毒。

因此,在领取养老金的问题上,取悦大多数公民的做法是,要保障绝大多数退休者都能领到养老金,为此需要在延迟退休上不能一刀切,并且让GDP增长的同时,提升人们的生活和医疗保健水平,同时个人的行为方式也要保持健康,延年益寿当然就能多领一些养老金。

《中国科学报》 (2018-08-24 第7版 作品)
 
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