来源:中国科学报 发布时间:2018/4/25 8:52:08
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让经费为人的创造性活动服务

 

要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。

——《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》(2016年5月30日),《人民日报》2016年6月1日

学习札记

人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。人才更是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在当前全国上下积极践行创新驱动发展战略的大背景下,如何为科研人员松绑,调动起他们的积极性,充分激发他们的创新意识和创新精神,应当成为重中之重。

现在不少承担科研项目的负责人感到很疲惫,很大程度上在于科研经费分配管理上真正用于人的经费太少,导致项目负责人只能靠多申请项目维持正常的科研活动,很难静下心来踏踏实实做科研、搞创新。与此同时,过于死板和强调“无缝对接”的科研经费管理体制也在大量损耗着科研人员宝贵的时间和精力。

让经费为人的创造性活动服务,就要着力改革和创新科研经费使用和管理方式。改革科研经费管理,首先要注重人的因素,尊重科研人员的智力投入,明确提高项目参与人员的薪酬。同时,要适当给予科研人员经费使用的自主权,减少其在报销等事项上花费的时间和精力,从而让科研人员更好地潜心于科学研究。不过,为科研人员松绑并不意味着放任不管。在改革经费管理制度的同时,必须加强监管不松懈,防止侵占科研经费等不良现象滋生。——郝跃

郝跃,中国科学院院士、西安电子科技大学副校长。主要从事宽禁带半导体高功率微波电子学研究。

融会贯通

提升科研经费管理体制机制水平,改善中国科技政策环境,更好适应当前创新驱动发展的战略需求,已成为科技体制改革的重要问题。随着国家财政对科研机构经费投入力度的逐年加大,诸如人员费用对项目负责人激励不足、费用支出缺乏灵活性且自主支配权力小、科研经费管理实行“一刀切”以及科研项目监管机制不健全等问题尤为凸显,导致创新制度激励缺失。

人性化的科研经费管理制度不仅是科技创新的基础条件,更是积极推动协同创新的利器。要让经费为人的创造性活动服务,必须做到该放松的坚决放松,砍掉各种繁文缛节,使科学家有充沛的精力从事研究工作。同时,从科研项目自身的特殊性出发,制定个性化和综合化的项目管理方式,切忌在经费管理上实行“一刀切”。完善科研经费管理体制机制,还应赋予“领军人”“领衔者”更大的经费决策空间,并且把握好科研经费使用的自主灵活与责任约束之间的平衡。

的确,科研经费管理要做到“细化”但不“繁琐”、“自主”而不“滥用”并不容易。这更要求我们大力破除各种条条框框,多参考和借鉴其他国家优秀的科研经费管理制度,最终让科学的管理成为创新的推手。(本报记者闫洁整理)

《中国科学报》 (2018-04-25 第1版 要闻)
 
 
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