作者:韩天琪 来源:中国科学报 发布时间:2018/4/16 11:16:00
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高等教育多元化:长路漫漫

沈保根

熊丙奇

建设一个好的民办大学和一个好的公立大学在要素上应该是一样的。除了资本,要靠一定的文化、理念、价值观和积淀。

十年树木,百年树人。民办大学也不是一夜之间建成的,需要很长时间的沉淀和积累。资本是一所好的民办大学的必要条件,但不是充分条件。

■本报记者 韩天琪

近日,教育部印发关于同意设立西湖大学的文件。作为非营利性的高等学府,西湖大学由浙江省统筹管理和指导,将聚焦基础性、前沿科学技术研究,坚持发展有限特色学科,注重学科深度交叉融合,着力培育拔尖创新人才,致力于集聚一流师资、打造一流学科、培育一流人才、产出一流成果。

我国民办教育发展正处于重要发展期,这会对我国高等教育产生何种影响?

关注办学制度改革

有一些舆论认为,西湖大学的建设,对民办教育来说,是具有“拐点”意义的大事,可以有力改变民办大学“低层次”办学的形象,也为民办学校办学探索出一条可以复制的发展道路。

21世纪教育研究院副院长、新教育基金会理事熊丙奇在接受《中国科学报》记者采访时说,我们现在更应该关注的是民办大学在办学制度上进行的改革与探索。“这不仅对学校实现办学目标至关重要,也是西湖大学对我国高等教育改革,以及民办教育发展的最大贡献所在。”

熊丙奇表示,2010年国家颁布中长期教育改革和发展规划纲要以来,我国高等教育领域一直在进行改革,但是,大多数公办院校在推进去行政化、建立现代大学制度改革方面,受到来自现实办学环境的阻力。

此前的南方科技大学作为民办大学办学制度改革的一项尝试,在办学多年后,目前整体的办学模式和其他传统公办学校并无多大不同。熊丙奇认为,“相对而言,民办大学由于办学经费来自企业、社会募捐、学生学费,有更大的财政独立性,在探索教育改革方面,会有更大的灵活性,因此,如果学校办学能凝聚一批有教育理想和学术理想的人士,更有可能获得改革的突破。”

西湖大学采用基金会筹资的办学模式。熊丙奇认为,这一办学模式值得关注。“发达国家的民办大学,采取的大多是基金会办学模式。具体来说,就是所有举办者的经费和办学收入都进入基金会,由基金会举办大学。这和直接由企业或个人出资举办大学是不同的。采取基金会办学模式,有利于保证民办学校的非营利属性,以及办学自主权。而加强办学自主权是民办学校响应办学制度改革的积极意义之一。”

“在办学制度改革方面,西湖大学的探索,对所有选择非营利性民办学校的民办校举办者,包括大学以及中小学都将有启示意义。”熊丙奇说。

去行政化的期待

熊丙奇认为,中国高等教育的改革,核心仍旧是“去官化,去行政化”。“建立现代大学制度,民办大学也同样需进行去行政化、去功利化的改革,这需要政府部门推进教育管办评分离改革,给大学更大办学自主权,同时,大学要建立现代治理结构,推进学术自治、教授治校。”

西湖大学提出,将按照现代大学制度的要求,努力构建完善的治理体系。学校设立董事会,校董会作为最高决策机构,实行董事会领导下的校长负责制。校长执行董事会决定,负责学校日常管理。同时设立监事会、顾问委员会、校务委员会、学术委员会和学位委员会等,按照章程和相关规定开展活动,形成董事会和校长依法行使职权、教师治学、民主管理、社会参与的大学治理体系。同时,学校将依法设立中共西湖大学委员会,党委书记通过参加董事会、校务委员会,参与学校重大事项的决策。

从上述治理体系来看,建立现代大学制度是建立民办大学的题中应有之义。“能否切实落实下去,将是我国未来民办大学建设最值得期待的地方。”

需要长时间积淀

“民办大学当然应该大力发展。”中国科学院院士、中国科学院物理所研究员沈保根告诉《中国科学报》,但我们应当注意的是我国现阶段民办大学的发展和积淀并不充分。

根据媒体报道,西湖大学的办学经费来源主要为举办者出资、办学收入、竞争性科研项目经费及人才政策支持经费和政府扶持资金等渠道,日常运行经费主要由西湖教育基金会承担。

沈保根提示,资本是一所好的民办大学的必要条件,但不是充分条件。“建设一个好的民办大学和一个好的公立大学在要素上应该是一样的。除了资本,要靠一定的文化、理念、价值观和积淀。”

关于师资力量和待遇,沈保根认为,引入民间资本提高研究人员和民办高校教师的待遇是无可厚非的。“让科研人员生活有尊严,把精力放在做研究上,这个方向是对的。但是,待遇提高了,学校不一定能办好,最终反而有可能打乱正常的学术生态。”

“不管民办大学还是公办大学,培养人的目的是一样的。”沈保根说,“十年树木,百年树人。民办大学也不是一夜之间建成的,需要很长时间的沉淀和积累。发展民办大学需要有一些民间资本投入到教育上,培养更多的人,为前沿科学研究的进展和国家经济发展的需要作贡献。”

沈保根认为,总体来说,高等教育多元化发展是好事,但“做事情要实事求是,扎实求实”。沈保根强调,“不能太着急”。

此外,“民办大学也应该被纳入到国家整体高等教育的考虑当中,要有正确的方向和价值观。让我们的教育系统在一定条件成熟的情况下,使民办大学在可预期的未来培养出优秀的博士生、硕士生,乃至本科生。”沈保根说。

《中国科学报》 (2018-04-16 第7版 观点)
 
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