作者:王静 来源:科学网 www.sciencenet.cn 发布时间:2017/9/27 19:08:48
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构建转化体系 补齐政策短板
科技部负责人解读《国家技术转移体系建设方案》

 

9月27日,科技部创新发展司司长许倞、火炬中心主任张志宏等相关负责人,就9月26日国务院发布的《国家技术转移体系建设方案》(以下简称“方案”)给予了解读。

许倞首先介绍了“方案”出台的背景。

他透露,习近平总书记亲自提出 “科技部要会同有关部门做好促进科技成果转移转化行动”。当前,无论是传统产业转型与新兴产业培育,还是人民生活品质与消费能力的提升,都对新技术新产品新服务提出了前所未有的需求。而从供给侧看,科技成果供给与经济社会发展需求仍不相适应。其中,既有高水平成果产出不足的问题,也存在成果转化应用不够的问题,已成为供需矛盾的重要体现。为此,必须加快建设国家技术转移体系,紧扣发展需求系统推动成果转化应用,提升科技供给质量和水平。

科技部在调研中发现,我国科技成果向现实生产力转化仍存在不畅问题。“从根子上讲,在于技术转移和成果转化的体系不健全,表现为创新链条衔接不畅、供需对接不顺、体制机制不完善等诸多方面”。

《方案》在《促进科技成果转化法》和国务院实施《促进科技成果转化法》若干规定的基础上,明确了进一步促进科技成果转移转化的改革突破方向,优化政策环境。

《方案》第一次提出了“国家技术转移体系”的概念。与之前的文件相比,《方案》最突出的特点是设计出了一个体系框架,着力对现有技术转移体系做出进一步的优化和完善,把促进科技成果转移转化的现有工作和各个环节勾连起来,使之更加适应科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律,形成更加系统性、整体性、协同性推进技术转移和成果转化工作的良好局面。

《方案》提出了科技成果转移转化的“两步走”目标:第一步,到2020年,适应新形势的国家技术转移体系基本建成,有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立;第二步,到2025年,结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成,科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。

张志宏讲解了《方案》部署的三方面战略重点。

一是“方案”优化了国家技术转移体系基础架构,构建了技术转移体系的“四梁八柱”。建设统一开放的技术市场,构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构,加强高校、科研院所和社会化技术转移机构建设。壮大专业化技术转移人才队伍,完善多层次的技术转移人才发展机制。

二是“方案”拓宽了技术转移通道,放大了技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移,深化军民科技成果双向转化,推动科技成果跨区域转移扩散,拓展国际技术转移空间。

三是“方案”要求,完善政策环境和支撑保障,保障体系高效运行。树立正确的科技评价导向,推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强化政策衔接配套,健全国有技术类无形资产管理制度,统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。完善多元化投融资服务,加强知识产权保护和运营,强化信息共享和精准对接,营造有利于技术转移的社会氛围。

 
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2017/9/27 23:19:02 xlsd
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