来源:教育部 发布时间:2017/8/18 11:13:59
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教育部:完善兼职兼薪、科研财务助理制度

 

 
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),部属各高等学校:
 
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(厅字〔2016〕35号,以下简称《意见》)精神,2017年5月,我部会同科技部对部分高校落实《意见》情况开展了现场督查。各高校按照《意见》精神和有关要求,完善了相关制度,取得了积极进展,政策落实成效初步显现。督查中也发现有的高校存在落实《意见》不积极主动、对政策理解不深入、推进改革的措施不力等问题。为进一步推动《意见》各项任务的落实,针对督查发现的突出问题,现通知如下:
 
一、加强《意见》精神的宣贯解读。各单位要通过组织开展宣贯解读等形式,加大宣传力度,将中央、省市及高校落实《意见》相关精神与要求传达给一线科技人员,提高广大师生员工对《意见》精神的认识和理解,营造实施以增加知识价值为导向分配政策的良好氛围。
 
二、强化科技成果转化的运营保障。各高校要进一步完善科技成果转化运营保障机制,加强成果转化部门的人员配置和经费保障。
 
三、加大对科研辅助人员的激励。各高校要进一步完善科研辅助人员管理制度,健全科研辅助人员激励机制。
 
四、完善兼职兼薪管理制度、科研财务助理制度。各高校要根据《意见》和《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)精神,结合本单位实际,建立健全规章制度,规范科研人员兼职兼薪行为,切实减轻科研人员财务报销负担等。
 
请各省级教育行政部门和部属高校认真组织,重点针对以上问题,对照《意见》任务要求,全面梳理相关工作,对本地区(高校)落实《意见》情况进行总结,形成文字材料,于2017年10月20日前将落实以增加知识价值为导向分配政策总结报告(不超过5000字)报送我部科学技术司,电子版发送gxc7937@moe.edu.cn。
 
联系人:吴磊、张建华
 
联系电话:010-66097937、66092093
 
 
教育部办公厅

2017年8月4日

附件

落实以增加知识价值为导向分配政策

总结报告提纲

一、落实《意见》情况(省级教育行政部门提供本省高校总体落实情况)

(一)扩大收入分配自主权政策落实情况

1.结合自身特点出台相关制度情况。

2.制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法情况。

3.科学设置考核周期,合理确定评价时限,形成长期激励导向情况。

4.对高校教师开展的教学理论研究、教学方法探索、优质教学资源开发、教学手段创新等,在绩效工资分配中给予倾斜的相关制度情况。

5.解决部分岗位青年科研人员和教师收入待遇低等问题,加强学术梯队建设情况。

6.完善相关管理制度,加大对科研辅助人员的激励力度情况。高校科研仪器与设施共享收入的使用情况,用于实验室人员的绩效奖励情况。

7.健全绩效工资内部管理制度情况等。

(二)科研项目资金的激励引导作用落实情况

1.财政科研项目资金在知识价值分配中的激励作用情况。对不同功能和资金来源的科研项目实行分类管理情况;财政科研项目间接费用分配情况,重点说明间接经费用于绩效支出在高校及其内设机构、课题组之间的分配比例情况、课题组长对课题组绩效支出的分配自主权和分配方式情况;对实验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发和软科学研究等智力密集型项目,建立健全符合自身特点的劳务费、间接经费管理方式情况,绩效支出分配比例情况。

2.完善横向委托项目经费管理制度情况。横向项目经费使用按照合同约定进行管理情况,重点说明允许高校和科研人员通过合同约定知识产权和转化收益,探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权情况;技术开发、技术咨询、技术服务等活动,科研人员的奖酬金提取,按照《促进科技成果转化法》及《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》执行情况,重点说明在高校及其内设机构、科研和转化人员、作出主要贡献的人员之间的分配比例情况。

3.完善哲学社会科学研究领域项目经费管理制度落实情况。对符合条件的智库项目,探索采用政府购买服务制度,项目资金由项目承担单位按照服务合同约定管理使用情况。

4.完善科研项目经费管理制度情况。重点说明财务内控制度执行情况及减轻科研报销难的具体举措。

(三)加强科技成果产权对科研人员的长期激励落实情况

1.科技成果转化激励情况。高校建立专门的技术转移机构情况,重点说明科技人员提出成果转化申请后,高校的审批流程、审批时限及实际执行效果情况;高校科技成果转化现金收入和奖励情况,重点说明转化收入在高校及其内设机构、科研和转化人员、作出主要贡献的人员之间的分配比例情况;现金奖励纳税情况;高校技术入股情况和对科技人员奖励情况,技术入股确权情况,资产评估和备案情况;高校领导人员获得现金奖励和股权奖励情况以及相关管理制度情况。

2.完善对科研人员的中长期激励机制落实情况。如采取股权奖励、股权期权等股权方式进行激励的情况。

3.完善股权激励等相关税收政策落实情况。对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税优惠政策落实情况。

4.典型案例。

(四)允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪落实情况

1.高校规定或与科研人员约定兼职的权利和义务情况;实行科研人员兼职公示制度情况;兼职取得的报酬归属情况;建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度情况。

2.高校建立教师从事多点教学审批制度情况;报酬归属情况;精品教材和课程等优质教学资源社会共享后,授课教师按照市场机制取得报酬情况。

二、创新做法

本省区(高校)因地制宜、结合自身实际采取的创新做法、突出事迹、典型案例,取得的成效。

三、问题和建议

本省区(高校)落实《意见》过程中遇到的主要问题,面临的障碍,下一步的工作安排与建议。

四、各种相关制度目录

为落实《意见》出台的相关制度、文件目录(包括名称、文号、发布时间、发布形式等)。省级教育行政部门只提供本省区高校制定的政策类别及数量,不需提供具体目录。

 
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