作者:秦志伟 来源:科学网 www.sciencenet.cn 发布时间:2017/1/11 22:01:40
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中国首个生态功能区PPP联盟发出联合倡议

 

科学网北京1月11日讯(记者秦志伟)今天,中国首个生态功能区PPP联盟在北京发布PPP模式助力生态主体功能区县域经济发展联合倡议书。

在倡议书发布仪式上,联盟企业一致认为,PPP模式应用于生态主体功能区县域经济发展,能够实现三大突破:突破财政投入不足、县域发展受困格局;突破生态环境保护与经济发展相互矛盾与背离的格局;突破县域经济发展相对封闭的格局,加速实现区域间经济合作。

生态功能区建设是我国重大战略需要,其承担着水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要的生态职能,关系全国或较大范围区域的生态安全。而基于生态功能区的PPP投资,就是着力化解产业发展与生态保护的突出矛盾,将绿水青山转化为资产,培育生态友好型产业,最终带动区域经济发展。

在北方中郡投资(北京)有限公司(以下简称中郡运营)总经理钱瑞霞看来,为生态功能区设计PPP项目,就是要找到这个地区独一无二的资源禀赋,把资源转化为资产,并培育为一个产业。而中郡运营成立以来,综合各类融资工具,整合资本,为政府、产业投资商、中小企业和原住民提供一揽子金融服务。

当天,内蒙古呼伦贝尔市政府以及科尔沁右翼中旗、巴林左旗、扎赉诺尔区以及鄂温克族自治旗政府,分别与中郡运营签署战略合作协议,通过PPP模式,进行生态修复、全域旅游规划以及产业园区开发等一系列合作。

记者在与呼伦贝尔市的合作协议中了解到,呼伦贝尔市将把重点区域绿化、森林小镇及森林旅游景区建设PPP项目和现代林业生态产业园、现代林业转型示范基地项目,通过ppp模式,与社会资本全方位合作。而以中郡运营为首的社会企业,将为该区域提供全域旅游规划建设、特色小镇开发、特色产业开发等一系列投资、咨询服务。

以区域绿化项目为例,呼伦贝尔市将以林业集团做为政府出资平台,将政府支付义务列入财政中长期预算,列入本级人大决议。项目投资回购期限为10年,投资额度根据可研具体确定。其中,项目涉及到的旗(市、区)政府财政还款义务,由呼伦贝尔市财政与各旗(市、区)财政内部统筹协调。其他多个旗(市、区),也分别签订了类似一揽子协议。而由中郡运营牵头发起的生态功能区PPP联盟,将共同参与投资。

据悉,生态功能区PPP联盟由中郡运营、海通恒信、景域集团、蒙草生态等一批致力于生态功能区投资的企业联合发起,联盟旨在用PPP模式推动生态主体功能区县域经济发展,为县域发展提供包含县域经济咨询、投融资服务、基础设施建设、公共服务提升、产业运营、产业与项目发展管理在内的一体化协同服务。

 
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