作者:熊丙奇 来源:中国科学报 发布时间:2016/9/1 7:53:43
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开除患癌教师,折射独立学院办学困境

 

■熊丙奇

老师患癌症,学校不但不给予关爱,还将其以连续旷工为由开除,校领导还冷冰冰地说,“不要给我哭,我见这样的事情挺多的,学校有规章制度,我也没有办法。”兰州交通大学博文学院对待患病教师的“冷血”做法经媒体报道后,引起广泛关注。

这所学校开除患病老师的决定,已经经法院一审、二审,被宣布无效。对此,已经没有必要讨论学校的做法是不是道德了,因为其行为已违反法律,在法律底线之下,学校连基本的教师权利也没尊重,也就别指望其给予教师人文关怀了。道德的做法是在法律规范之上,学校依法保障教师权利却在法律义务之外。

有很多网友指责兰州交通大学,但其实这是一所独立学院,学生毕业授予的是兰州交通大学博文学院的文凭,有独立的学士学位授予权。而这件事也折射出目前部分独立学院办学的困境。由于学校办学经费有限,一些独立学院几乎全部依靠学费收入办学,为“节省”办学成本,不但压缩教师职数,减少专任教师,还不保障教师基本权利,这样的独立学院是很难办出特色与高质量的。随着高等教育竞争,尤其是生源竞争的加剧,如果独立学院不转变办学思路,重视师资建设,提高师资水平,将难以迎接挑战,会萎缩甚至破产关门。与此同时,政府部门也应该加大对独立学院(民办高校)的扶持力度,给独立院校和民办高校生均成本补贴并逐步提高补贴额度。

有的人认为独立学院很有钱,“暴利赚钱”,但其实不然,我国大多数独立学院的办学经费相当紧张,抛开独立学院要向投资方(包括母体学校、企业投资方)按学费收入的一定比例上交费用,包括管理费和投资回报外(有的两者相加超过30%),就是把所有独立学院的学费收入都用于学校办学都不够。拿兰州交通大学博文学院来说,该校2016年的学费标准是文史、经管类专业每人每学年9800元,理工类专业每人每学年11000元,艺术类专业每人每学年12000元。这比当地公办高校学费标准高多了——兰州交通大学的本科专业学费:工学类专业4700元/学年,文学类专业4000元/学年,外语类专业4400元/学年,理学类专业4300元/学年,艺术类专业6800元/学年,建筑学与城市规划专业5500元/学年。但是,公办学校有财政的生均拨款,而独立学院则没有。在甘肃,全省高职院校生均财政拨款水平2015年不低于10000元,2016年不低于11000元,2017年达到12000元。与此对比,如果没有财政拨款,兰州交通大学博文学院的学费还不及当地公办高职院校的财政拨款。

如果独立学院再上交费用,剩下的生均办学费用可能只有高职院校的60%~70%,甚至不到。在这样的办学经费情况下,独立学院就只能压缩办学开支,调查显示,大多数独立学院的专职师资不到教师队伍的三分之一,其余三分之一是公办高校退休教师(学校只支付基本薪酬、劳务费,不必交养老金、保险金),另外三分之一是在校研究生(以兼职形式给学生上课,只给兼职劳务费)。在对待专职教师方面,独立学院教师的共同感受是,任务很重,需身兼数职,但待遇却不高。有的青年教师只是把独立学院当跳板,积累经验后,能去体制内的公办学校就会想办法离开。这也造成独立学院师资建设的恶性循环,学院不愿意投入培养、培训教师,漠视教师的权利。媒体报道这所独立学院的负责人称“学校有规章制度”,从独立学院的经营状况看,能有怎样的漠视职工权利的规章制度是可以想见的,因为学校办学就在扭曲的环境中。试想,办学经费严重短缺的学校,会允许一名教师长期生病拿工资不干活,还帮其交养老金、保险金吗?

独立学院的办学经费状况与运行模式,决定了其办学的尴尬处境,依靠独立学院目前的师资构成,是难以形成独立学院的吸引力的—— 一名学生花两三倍学费,得到的是更差的教育,独立学院显然在公办院校面前没有任何吸引力。我国取消高考录取批次,给独立学院、民办学校平等竞争的机会,但不解决独立学校自身办学的困境,独立学院在竞争中会败下阵来。解决这一问题,首先,需要独立学院拓宽办学资源渠道,不能只依靠学费收入办学,而且独立学院的举办者不能把学校作为提款机,需要长期投入办学,才能形成学校品牌;其次,需要政府部门根据独立学院的属性(在民办教育实行分类管理后,民办高校可分为营利性的民办教育和非营利性民办教育),对于非营利的独立院校应给予生均培养经费补贴,这样才能让独立学院摆脱经费困境,专注于办学,并保障教师和学生合法权益。

(作者系21世纪教育研究院副院长)

《中国科学报》 (2016-09-01 第7版 视角)
 

 

 
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2016/9/1 14:02:20 Noble007
追求资本无底线的血淋淋实例
2016/9/1 11:20:27 lklsic750310
个人觉得这不是办学困境的问题,而是缺乏社会担当与责任。
2016/9/1 11:17:09 suixinerlun
资本就是逐利的,靠拨款不会解决问题。一个房地产老板做院长,后果是什么用屁股想想都知道。
2016/9/1 9:13:06 whale11
老九们被取消事业编后,就是合同工,3-5年被聘一次,小心伺候?
2016/9/1 8:25:39 caixinhuawhu
把教育做成盈利性机构本身就是个目标错误。
目前已有5条评论
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