作者:张松超 来源:中国青年报 发布时间:2016/8/2 12:01:21
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中国青年报:科研经费管理不能一放了之

 

只要权力不受约束,就有可能导致腐败,科研经费管理和使用权的下放,就必须要警惕这一点。

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近日,中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施,激发科研人员创新创造活力。《意见》规定,加大对科研人员的激励力度,取消绩效支出比例限制。(《京华时报》8月1日)

长期以来,我国的科研经费管理制度饱受诟病,不仅把科研人员逼成了“会计”,浪费了大量的时间和精力,也让学校的工作人员和学生被裹挟进来,严重增加了教育内耗。

这种教育内耗主要体现在两个方面:科研经费管得过死,很多费用不能顺利报销,苛刻的报销制度让老师和学生疲于奔波;课题申报预算、经费划拨不合理、经费管理不科学,比如间接费用比重过低,把横向课题经费套用纵向课题经费的模式来进行管理……

此次四部门下发的科研经费管理政策,遵循了循序渐进的原则,在经费预算、开支范围、劳务费用、横向课题经费管理等方面,都进行了积极的改革。比如,合并“同类项”让报销制度更灵活了;自主规范横向课题经费,更能够提高科研人员对基础研究的积极性;改进结转结余资金留用处理方式,也避免了年底突击花钱的尴尬……

但是,对科研经费尽管不能管得太死,但也不能一放了之。这么说,不是故意给新政策“泼冷水”,而是时刻对科研腐败保持一分警醒。从教育部的巡视情况来看,在高校腐败领域,科研经费腐败是最重要的内容之一。只要权力不受约束,就有可能导致腐败,科研经费管理和使用权的下放,就必须要警惕这一点。

这种担忧并非多虑。提高间接费用比重,加大绩效激励力度,明确劳务费开支范围,不设比例限制等措施,极大地增加了对科研人员的报酬和激励,但合并“同类项”等报销项目,假如审查核实不严格,就极其容易导致科研经费被套取。在科研经费管理没有改革之前,这一块就是造假“重灾区”,现今伴随着调剂权限下放,就更需要对该项目的报销进行严格审核,防止科研经费被套取或挪用。

科研经费管理既要改变“一管就死”的现状,也要防止“一放就乱”。如何在激发科研人员的创新活力的同时,保证科研经费被合理、充分使用,考验着相关管理部门的智慧和能力。

 
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2016/10/10 12:08:28 Dr666
以后终于可以天天派学生到财务处报账啦,啦啦啦,我的油票饭票的士票火车票飞机票超市卡发票奶粉钱老婆化妆品钱丈母娘礼品钱。。。都有地方出啦,啦啦啦。。。啦啦啦。。。
然后再在外面请个现在常见的兼职专做高校生意的财务会计师专门给我做账,这样我就只管拉项目和收钱啦,啦啦啦。。。啦啦啦。。。
2016/8/4 19:08:43 weiqinhw
科研经费管理应该梳理合理,有4点:(1)保障每个科研人员的起码科研工作经费需求,尤其照顾到性格怪怪的不善交际申请不到基金的科研人员,他们可能是潜在的伟大科学家,因为有作为的科学家其基因图谱与精神病患者一致;(2)加强经费使用审核,重在出研究成果,而绝不是财务审核。成果审核必须打破自拉自唱的体内循环,要高价公开招聘自由审核专家(研究员或副研究员)参加,而且须特别为持反对意见的同行专家开绿灯;(3)国家的科研经费须资助出版,即立即取消自然科学杂志的版面费和科学出版社的出版费,而且须加大稿酬;(4)科学奖励不应该只面向院士和准院士(二级教授或研究员),他们已经享受最高俸禄和经费资源以及各种高规格待遇,作出最高水平成果是本分(不作出最高水平成果应该给予惩罚)。科学奖励须面向年轻人,一是鼓励,而是给予生活补贴。
2016/8/4 9:49:45 bpzhai
张松超,时政评论员,一个不知科研为何物的笔杆子。
2016/8/3 17:58:08 zhcas
放与管是并行的。写这篇文章的人根本不知道目前科研人员的困境,报账手续是多么麻烦!
2016/8/2 22:17:08 Einstein
废话连篇
目前已有10条评论
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