作者:沙森 来源:中国科学报 发布时间:2016/6/6 10:24:01
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全部电话用户实名:“史上最严实名制”来了

涂梦萦供图

■沙森

工信部近期下发相关通知,要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此举被市场称为“史上最严实名制”。

与以往的政策不同,这一次工信部还给了电信运营商一把“尚方宝剑”,明确对于拒绝补登的非实名制用户,超过期限要强制停机。如果按这一规定执行,到明年年中,国内将不会再有非实名的电话。

工信部相关负责人针对“史上最严实名制”新政作出解读,提及实名制目前面临“网络营销渠道”和“虚拟运营商”两大薄弱环节。该负责人表示,作为此次电话用户实名管理新的要求之一,电商平台必须对未经授权销售电话卡的网店作出清理,时限为8月31日。

虚拟运营商被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的有益探索。目前,国内虚拟运营商用户总数已超过2000万。然而,由于行业监管不到位、野蛮生长等,致使出现了垃圾短信、骚扰电话、实名制不到位等现象。

工信部近日发布的2016年第一季度电信服务有关情况显示,截至今年4月底,已组织电信企业对14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停,其中包括虚拟运营商号码60202个。从被关停号码在所有用户中占比来看,虚拟运营商的比例远高于基础运营商,堪称“电信犯罪重灾区”。

截至目前,基础电信运营企业的新入网用户基本实现了实名登记,有3亿老用户已经完成实名补登记,但实名制具体工作仍然存在诸多问题。

一是网络营销渠道仍然存在不登记和虚假登记的现象;二是虚拟运营商在实名制落实上,离法律和工信部的要求还有一定的差距,很多170、171的卡被不法分子滥用;三是在《反恐怖主义法》出台以前,未实名老用户强制补登记缺乏明确的法律依据,到目前为止,还有接近1亿的老用户需要补登记。

下一步,工信部会将虚拟运营商作为重点监督检查的对象,加大对违规虚拟运营企业的惩罚力度,对发现问题的责令整改,限制经营范围及发展用户,并将实名制落实情况与下一步转为正式商用的资格挂钩。

《中国科学报》 (2016-06-06 第7版 观点)
 
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