■熊丙奇

日前，中央机关及其直属机构2017年度公务员（课程）录用考试公共科目笔试在全国31个省（区、市）47个城市的900多个考点同时举行。据统计，本次考试共有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的事业单位申报2.7万个招录计划，有148.63万人通过招录机关资格审查，113.7万人缴费确认参加笔试，98.4万人实际参加考试，参考率约为86.58%，参加考试人数与录用计划数比例约为36：1。

其实每年公务员报考之后，都会有学生放弃缴费确认参加笔试。缴费确认之后，还会有人放弃参加考试。比如，2016年度公务员招考，共有139.5万人通过招录机关资格审查，106.9万人网上缴费确认参加笔试，近93万人实际参加考试，共46万人放弃；2015年度公务员招考，先有141万人通过招录机关的资格审查，之后105万人网上缴费确认参加笔试，近90万人实际参加考试，共51万人放弃考试。而2014年度国家公务员考试；共有152万人通过招录机关资格审查，实际参加考试人数为99万，放弃人数为53万。

舆论普遍比较关注公务员报考人数，并以报考人数多少来分析公务员报考的冷热，却比较少关注公务员考试弃考现象本身。而公务员考试弃考现象更能说明公务员报考为何这么热。连续多年50万人规模左右的公务员考试弃考表明，有大批学生是抱着试一试的态度参加公务员考试报名的。这种心态折射出我国十分严峻的大学毕业生就业形势，以及大学生就业缺乏理性规划。

在去年和前年，舆论曾分析公务员报考降温，其理由是由于实行八项规定、反腐，导致公务员灰色收入减少、公务员岗位吸引力减弱，进而报考人数减少。很显然，这一分析仅仅看到表面，而没有分析具体实质——有多少是冲着灰色收入去报考公务员的？用这种逻辑如何解释今年公务员报考人数又增加了呢？因为报考人数减少几万就认为降温，这是很不理性的。

笔者并不认为当前我国公务员报考存在降温趋势。我国公务员报考为何一直高烧不退，其实与三方面因素有关，而这三方面因素一直没有消失，因此，公务员报考不可能在短期“降温”。

这三方面原因首先是大学毕业生就业难，由于就业形势严峻，只要有工资待遇不错、比较稳定的工作岗位，都会有很多学生去投简历，大家所见的是大学毕业生到处赶场子参加招聘会，四处投简历。多年前有媒体调查，我国大学毕业生的简历浪费（漫无目的投简历）就达20亿份。那么多大学毕业生报考公务员，也是出于这种“有机会就不放过”的心理。

其次是大学毕业生的就业选择面很窄，一直以来，大学毕业生就业存在地域集中、行业集中、岗位集中的问题，大学生追捧公务员岗位，就是行业、岗位集中的体现。而且在选择具体公务员岗位时，也存在进一步集中的问题，即关注中央、省一级的公务员岗位，而对县乡一级的公务员岗位不感兴趣。虽然很多人劝大学生选择有创新挑战的工作，可创新创业选择对大学生来说并不容易。

第三是大学生迫于就业形势，大多选择先就业、再择业（即不管喜不喜欢，先有一个岗位再说），加之追求初次就业率的高校，也催大学毕业生落实就业工作，不引导学生对择业进行理性规划，很多学生有“抓到篮子就是菜”的想法，这种想法虽然务实，但也有诸多问题，包括在求职过程中，只要有机会就“抓”住，随后有了新的机会就放弃前面这一机会，以及就业之后很快就对岗位不满意而选择跳槽。调查显示，毕业半年内跳槽的毕业生达到30%。50万考生放弃参加公务员考试，有相当多数就属于想先抓住机会，之后有新机会出现而放弃这种情况，他们并没有考虑好公务员岗位是否适合自己——不仅在报名确认时有放弃，在确认后参考时有放弃，在面试时还有放弃。

换言之，50万考生放弃公务员考，凸显了相当一部分学生在就业季的迷茫，他们在报名时并没有想好自己要不要做公务员，只是把这作为一个机会而已。改变这种情况，需要给大学毕业生创造出更多有效的就业选择，同时对大学毕业生进行就业指导，引导他们结合就业形势和个体的个性、能力，选择适合的自己的就业岗位，应该做到在就业中进行理性的择业规划，以增加对就业岗位的满意度。只有这样，才能真正让公务员考试降温。

（作者系21世纪教育研究院副院长）