■王辉耀

日前，广东省珠海市金湾区对外发布的《创新驱动发展三年行动计划》（审议稿，以下简称《计划》）释放了多个利好消息，其中引进海外高端人才的力度之大令人瞩目。该《计划》称，将搭建面向全球开放的留学人员创新创业项目申报平台，实行项目预评审，实现创业项目与金湾区快捷对接；将抢抓引进外籍高端人才先机，争取国家支持在珠海率先实施外国人永久居留管理制度。

实施外国人永久居留管理制度，这意味着未来让外国人移民中国成为一种可能。那么，中国是不是移民国家，需要不需要移民呢？从历史角度看，我国一直是开放的多民族国家。蒙古族、满族、回族等少数民族的迁入，形成了我国现在多民族、多文化的大家庭。

而且，世界上不少看重民族血统的国家，也开始重视移民的作用。如德国并非移民国家，其历史上非常注重日耳曼血统，对外国人入境和工作的控制十分严格。20世纪末，德国开始出现人口老龄化、出生率负增长、高科技人才短缺等现象，政府开始有条件地引进高科技人才移民。2013年，按照联合国统计，居住在德国的移民已高达984.5万，占到了德国总人口的11.9%，移民对于德国的经济增长和德国的崛起起到了积极的作用。

同时，在美国教育领域，大学电子工程专业全数在校生的70%来自国外的留学生。美国博士学位就业人才中国际移民的比例从1993年的23%上升至2010年的42%，国际移民创造了美国1/4的高学历。笔者认为，来自世界各地的人才思想相互碰撞，时时刻刻产生新的点子、新的思路，才有了硅谷的发达。

再看以色列，该国是全世界创新创业最发达的国家之一。以色列建国时只有60万人，现在已经达到800万人，80%以上的人口都来自世界各地的犹太人和非犹太人。这些人才的履历和背景为以色列发达的科技产业奠定了坚厚的基础。因此，移民能够对国家的发展起到非常重要的作用。

反观中国，现在我国国际人才储备非常不足，外国留学生在中国过少，这对中国的创新和发展是非常不利的。当务之急，我国应提倡亚洲命运共同体，同时需要注意到“一带一路”沿线有60多个国家，因此可以培养更多留学生，让他们来中国学习。未来，不光是中国企业要走出去，中国培养的人才也要走出去，在这方面我们需要与太多国家合作。总之，在全球化人才竞争日趋激烈的形势下，中国亟须采取更加开放的人才政策和移民政策，积极联络海内外华人，更好地积累全球人脉。（作者系中国与全球化智库主任）