作者:朱汉斌 李婷婷 来源:科学网 www.sciencenet.cn 发布时间:2015/12/2 9:47:45
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广州越秀区推出“1+8”科技创新政策

 

 
 
 
2015年越秀区科技创新大会现场。
 
 
揭牌仪式。
 
 
颁奖仪式。
 
 
越秀区委书记、区长王焕清作重要讲话。
 
科学网广州讯(记者朱汉斌 通讯员李婷婷 摄影报道)12月1日下午,广州越秀区科技创新大会隆重召开,研究谋划“十三五”期间越秀科技改革与发展。大会发布了“1+8”科技创新政策,即实施创新驱动发展战略的“三年行动计划”和8个配套政策文件,并颁发了越秀区科学技术奖、专利奖和标兵企业奖。这既是越秀区对国家、省市创新驱动战略的贯彻落实,更是越秀实施创新驱动发展的总动员、再出发。
 
今年6月初,广州召开全市科技创新大会,吹响了创新驱动城市发展的集结号和冲锋号。越秀区是广州创新发展的热点区域,是创新创业集聚的沃土,在国家、省市创新驱动战略下,正迎来新一轮改革发展的历史机遇。越秀区委书记、区长王焕清表示,越秀区以“科技+”为战略导向,突出企业创新主体地位,充分发挥科技资源优势,进一步优化创新环境,引导创新要素集聚,完善科技服务体系,努力将越秀区打造成为广州市,乃至全省的“科技+”发展示范区、系统创业生态圈。
 
“1+8”政策 精彩抢先看
 
本次大会推出实施创新驱动发展战略的“1+8”系列政策措施,目的是完善创新创业激励机制,进一步打通经济与科技间的“经络”。“1”为《越秀区科技创新发展三年行动计划(2015-2017)》,“8”为涵盖黄花岗科技园创新发展、文化创意产业、健康产业、创新创业人才、金融创新以及知识产权等方面的配套政策文件,总扶持资金一亿元,目前已全部正式出台。
 
八大工程集聚创新要素:
 
《越秀区科技创新发展三年行动计划(2015-2017)》作为纲领性文件,明确提出以“科技+”为战略导向,突出企业创新主体地位,充分发挥科技资源优势,通过实施创新主体培育、园区升级、服务优化、“双创”加速、金融催化、“科技+”促进、知识产权以及人才集聚等八大工程,进一步优化创新环境,引导创新要素集聚,完善科技服务体系,努力将越秀区打造成为广州地区“科技+”发展示范区、系统创业生态圈。
 
   《越秀区科技创新发展三年行动计划(2015-2017)》主要发展指标
 
◎上市科技企业增长2倍,达到75家。
 
◎高新技术企业增长1倍,达到200家。
 
◎孵化器面积增长1倍,达到25万平方米。
 
◎财政科技经费投入增长1倍,达到3.2亿元。社会研发投入强度提高约50%。
 
◎发明专利申请量增长1倍,达到2600件。
 
◎黄花岗科技园营业收入增长50%,达到718亿元,税收22亿元。
 
◎黄花岗科技园建立10个专业科技公共服务平台;分园区数量增长1倍,达到40个;园区面积增长50%,达到135万平方米。  
 
一次性奖励100万:
 
《越秀区奖励企业上市专项资金管理办法》中规定,对符合条件拟在境内外直接上市的企业一次性奖励资金100万元;在国内主板直接上市的,一次性给予150万元奖励;企业在中小企业板或创业板直接上市的,一次性给予100万元奖励。
 
最高不超500万项目跟进投资:
 
《越秀区创新创业领军人才评审资助实施细则》对符合条件的创新创业领军人才,视其在越秀区创办、领办企业注册资本或实施科技成果产业化的项目规模,给予最高不超过500万元的项目跟进投资,并可享受住房、子女教育、医疗保健等方面的优惠政策。
 
打造高端健康医疗产业聚集地:
 
《越秀区关于促进健康医疗产业发展的若干规定(试行)》中的健康医疗产业专项扶持政策,围绕“广州健康医疗中心”的发展定位,结合区内得天独厚的健康医疗资源优势,打造高端健康医疗产业聚集地,重点在健康医疗产业平台建设、产业集群、社会办医、技术创新、研发经费、市场开拓、会展交流、人才汇集等领域给予扶持。
 
设立黄花岗科技园创新发展专项资金:
 
《越秀区关于促进黄花岗科技园创新发展的若干规定(试行)》规定,设立黄花岗科技园创新发展专项资金,专项用于支持园区发展,在孵化器建设、科技金融、公共平台、信息服务业、服务外包业、园区建设、产业集聚、金融服务等方面给予不同程度的支持和奖励。其中黄花岗科技园创业投资引导基金专项用于引导社会资金进入创业投资领域,扶持企业发展;黄花岗科技园科技型中小企业信贷风险补偿资金专项用于缓解越秀区科技型中小企业贷款困难。
 
“科技+”创新发力
 
科技是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素,科技创新对加快转型升级、建设幸福越秀的引领支撑作用进一步凸显。积极实施”科技+“发展战略,增强自主创新能力已成为越秀区破解发展瓶颈、应对激烈区域竞争、转变发展方式的必然选择。
 
据介绍,“科技+”的内涵包括以科技创新引领健康医疗产业发展,助推文化创意产业发展,加速金融业发展,推动民生事业和新兴产业发展,以模式和技术创新驱动商贸业转型升级发展等。作为广州市中心城区,越秀拥有创新驱动发展和实现“科技+”的独特优势:经济基础扎实,科研机构集聚,公共资源丰富,城市生活便利。
 
科技+商贸:以科技创新驱动商贸业转型升级发展。以互联网技术、物联网技术等引入传统专业市场集群,打造传统商贸业转型升级集聚区。发挥流花服装市场、一德路海味干果市场等专业市场的规模优势,完善专业市场信息技术硬件建设和配套措施,联合行业商会打造专业市场电商集聚区,实现“线上市场”和“线下市场”的良性互动。创新商贸业发展模式。加速建立面向全区的电子商务公共服务设施网络和移动电子商务平台,鼓励电商在越秀落户。依托东风路、环市路高端现代服务业集中优势,打造电子商务综合服务集聚区。
 
科技+健康医疗:以科技创新助力新型健康医疗产业体系建设。依托广州健康医疗中心建设一批高新科技的医药研发平台,发挥广东省药品交易中心的交易和服务平台功能,聚集一批国内外健康产业领域龙头企业,吸引和扶持一批具有自主知识产权和国际竞争力的健康产业项目,构建与经济新常态相适应的健康产业体系。推进信息化和医疗产业深度融合,借助科学的信息化管理手段,重点发展移动医疗、数字医疗和智慧医疗。以新一代信息技术发展为契机,创新医药、保健品及医药器械的连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通业态,大力发展连锁经营和互联网药品交易新模式。
 
科技+文创:加快科技与文化创意产业融合。依托网络数字技术手段推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程,重点发展动漫游戏、新媒体、数字出版等新型业态。充分发挥创意大道及其公共技术服务平台的集聚作用,充分发挥园区动漫龙头企业的带动和示范作用,鼓励和引导广播电视、网络、出版等行业与动漫游戏产业有机结合,推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用,完善和拓展动漫游戏产业链。积极运用大数据、云计算等技术,加强文化创意内容与用户数据库建设,提高数据收集、存储、管理、分析和运用能力。
 
科技+金融:以科技创新加速金融业发展。以民间金融街为主体,大力发展互联网金融,提高金融行业应用信息技术的整体水平,以科技助推金融产业实现创新发展;立足越秀充足的金融专业人才和IT研发力量,以产业金融为突破口,通过建立全市示范性产业电子金融平台等措施,为全市树立电子金融服务的标杆。重点支持金融安全技术、金融支付技术、金融移动应用、金融IT技术、金融云计算技术、金融协同办公技术等金融行业关键、重大、前沿技术的研发、应用和产业化。
 
科技+民生:以科技创新助推民生事业发展。加速应用大数据技术、物联网技术、互联网技术,依托广州智慧城市研究院等大型研发机构,推动越秀智慧城市建设,加快实施“铜改纤”工程,建设集数字化、网络化、智能化于一体的生态智慧城市。建立居民健康档案及电子病历数据库,加快越秀区医疗机构业务系统的改造与创新,建设区域影像、区域检验平台,积极推动自助健康数据采集、远程医疗等创新应用,实现人口健康数据的区域共享和互联互通。加强食品药品检验检测体系建设,以科技手段提升对越秀食品药品安全的监管能力,打造全市食药生产与流通的“安全区”。孵化一批环保创新企业,研发推广环境网格化监察系统和移动执法系统,加强环境监察和环境监测能力建设。以街道社区和中小学校作为重点科普阵地,开展形式多样的科普活动,提高全区人民科学素养。
 
“立体经济”的转型升级
 
在发展动力转换的新常态下,越秀区要实现引领发展必须依靠创新驱动。越秀区充分挖掘和发挥越秀特色,逐步形成纵向垂直发展、横向跨区发展的“立体经济”模式,为我国都市核心城区实施创新驱动战略探索出一条新路。
 
一方面,大力发展“楼宇经济”,坚持“一楼一态一培育一共享”的工作思路,紧紧抓住培育与引领两大主线,不断增强孵化器的吸引力与竞争力,做不了洼地,就全力打造“垂直创新”的高地。黄花岗科技园就建立在31幢商业楼宇之上,可经营面积超过110万平方米,形成了典型的“一区多分园”模式。
 
另一方面,为突破中心城区土地制约因素,越秀区政府推动黄花岗科技园“走出去”。通过产业链分工和区域共享的模式,实现黄花岗科技园与外地园区跨区域合作交流,积极探索中心城区发展新路子。在越秀区科技创新大会上,区政府与中科院广州分院、广东省科学院、中山大学中山医学院和广东工业大学,黄花岗科技园与中关村创新研修院、肇庆高新区和清远清城区产业园分别签署了合作协议,为“长大”的越秀科技企业搭建一个新的发展平台。
 
为增强新兴产业发展活力,越秀区加快推进黄花岗科技园扩容,新建东方文德国家版权贸易基地、星光映景移动互联网产业园、南方传媒289艺术中心等特色鲜明的产业园区。拓宽园区合作路子,与肇庆、清远和北京中关村建设合作园区,实现产业链共享。黄花岗科技园至今共有高新技术产业基地31个,累计培育企业超过1900家,建设孵化器面积19万平方米。2014年技工贸收入突破470亿元,年均增速超18%;税收收入14亿元,税收密度13.2亿元/平方公里,是全区(9.1亿元/平方公里)的1.5倍,成为全市乃至全省重要的新兴产业集聚区。
 
“产业链”的多维创新
 
伴随我国经济迈入新常态,以服务经济为主体的越秀区早已率先开启了新常态周期,当前迫切需要加快构建新的发展动力系统,打破土地、空间、资源、环境等方面的制约,实现从要素投入驱动向创新驱动的战略转变,促进科技与经济社会发展深度融合。越秀区继续发扬敢为人先的精神,以改革释放创新活力,以创新助推发展升级,力争在日趋激烈的综合竞争中找准创新突破口,主动变革,实现多维创新,深入推进以科技创新为核心的全面创新。
 
突出载体创新,做大网络经济。成立越秀区新动力产业发展投资基金,大力发展基于互联网的云计算、物联网、移动互联网、大数据和智能型产业,加快建设中科院广州育成中心、羊晚腾讯创业基地、金融街互联网金融孵化中心、广州智慧城市研究院等新载体,引进培育股权众筹、现代物流、任务众包等总部型、网络型企业,支持规模型、龙头型商贸企业加快发展电子商务,以“互联网+”促进传统商贸业和专业市场加速升级。
 
突出模式创新,做实平台经济。依托北京路文化核心区、黄花岗科技园、广州健康医疗中心、广州民间金融街、流花现代商贸商务区5大产业功能区,打造国家版权贸易基地交易平台、中国版权保护中心华南登记大厅、广东省药品交易中心、互联网金融+众创众筹、广东服装国际采购中心等平台,培育经济新爆点。
 
突出价值创新,做强总部经济。瞄准产业链价值链高端,狠抓金融、商贸、文化创意、健康医疗4大主导产业,大力发展互联网金融、新媒体、精准医疗、移动互联网、跨境电商等新业态。加强与金融总部协调联动,争取新设一批新型金融法人机构。引入珠三角及华南地区大型民营企业总部、跨国公司地区总部,重点发展研发、营销、结算、信息等高端环节,以优质增量带动存量提升,力争到2020年总部经济增加值占GDP比重超过50%,现代服务业增加值占GDP比重超过70%。
 
突出服务创新,做优楼宇经济。建设环市东智力总部、东风路商务服务、中山路文商旅融合、广州大道电子商务、沿江路金融创新等5大楼宇经济带,实施百栋重点商务楼宇更新改造工程,推进税收亿元楼宇梯度培育计划,打造一批“金融楼”、“创意楼”、“信息楼”等主题楼宇,争取每年新增不少于税收亿元楼2栋,到2020年达50栋以上。
 
突出业态创新,推进文商旅融合。充分利用全市城市更新政策,加快华侨新村、昌兴街、建设新村等历史街区的保护和开发,推进大小马站书院街、东园、二沙音乐岛等重点文化项目,实施文化“互联网+”工程,整合辖区历史文化旅游资源,建设网上博物馆和“越秀云”旅游商务服务平台,发展文化旅游“O2O”模式,推动静态文化资源向动态展示型、体验式旅游资源发展,力促旅游在文化中找到效益、文化在旅游中找到出路、商业在文化旅游中得到繁荣。
 
独特优势助力创新驱动
 
越秀区是广州市最古老的中心城区,两千多年的岁月浸染,让越秀成为“广府文化源地,千年商都核心和公共服务中心”,经济总量在全市乃至全国中心城区均排名前列。作为广州市中心城区,越秀拥有创新驱动发展的独特优势:一是科研基础扎实。越秀国家、省、市各类科研机构223家,全市密集程度最高,全区建有国家级重点实验室4家,占广州市的23%,市级重点实验室22家,占广州市的21%,拥有超过500家科技中介服务机构,为产学研结合以及科技成果转发提供了强有力支撑。二是人才实力雄厚。全区具有高级专业技术职称的人员超2万人,占全市的25%,高层次人才密度居全市各区前列,为创新创业提供了人才智力支持。三是投融资体系完善。建成国内首条“民间金融街”,成立全市首个互联网金融创新基地,累计为中小微企业和个人提供融资2321亿元。梳理出股权融资、债券融资方面的扶持政策,构建市区联动的投融资服务体系,为创新创业提供融资服务网络。四是公共资源丰富。越秀辖内云集了广东省和广州市的党委、人大、政府、政协及广州军区等首脑机关,驻广州22个外国领事机构有14个座落在越秀区,同时是广州的基础教育中心以及医疗服务中心,基础优势明显,这些都是吸引创新主体的宝贵资源财富。五是创业配套完备。越秀区交通网络体系完善,城市功能比较完备,生活服务便利化程度较高,人居环境优美舒适,为营造良好的创新创业氛围提供了重要保障。
 
近年来,越秀区委、区政府高度重视科技创新对城区经济的推动作用,连续第四次荣获“全国科技进步考核先进区”,并被确定为国家知识产权强县工程试点区以及广东省知识产权服务业集聚试验区。经过充分调研论证,如今越秀区找准科技创新的着力点,先后推出“1+8”系列政策措施,大力推进科技与产业、平台、金融、知识产权、人才和民生深度融合,明确将高新技术企业发展、科技园扩容提质、创新创业、科技金融、知识产权和人才聚集等作为当前工作重点,努力将越秀区打造成为广州市,乃至全省的“科技+”发展示范区、系统创业生态圈。
 

 

 
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