作者: 汪红 来源:法制晚报 发布时间:2014-6-5 15:42:49
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高校反腐试水校长选举制

 

法制晚报讯(记者 汪红)高校校长应由内部选举产生,并最终实现教授治校。日前,中国人民大学公共管理学院院长助理刘昕教授接受《法制晚报》记者采访,就高校反腐重在去行政化谈了自己的看法。

刘昕称,中国的高校完全以公立校为主,国家为打造少数的世界一流大学,每年拨巨款,导致高校间资源配置不公平。对于高校来说,钱来得容易,花起来又缺乏监管,于是便滋生腐败。

目前高校腐败涉及基建、采购、维修、招生、就业、学生入党及学术课题申报等方方面面。

比如学术课题上的腐败,少数高校领导干部借助行政权力光拿课题不做课题,将课题和项目分包给老师甚至学生去做,课题经费用到哪里了也账目不清。

有些高校领导干部甚至拿着国家拨的科研经费自己立课题,自己验收成果,研究水平自然可想而知。这些都是学术腐败。

再比如职称评定上的腐败,目前地方高校评职称还由省里统一定,造成个别地方的职称评定委员会成员坐等收钱。而老师们不去做学问,把精力用于跑职称和跑官。

刘昕认为,在高等教育资源稀缺且被视为精英教育的计划经济时代,依托行政体制规划并支持高等教育,尤其是配备各种必要的资源,是当时我国高等教育发展的必然选择。

但随着高等教育逐渐演变成大众教育,高校就必须适应社会的多元化需求,具备真正的独立办学主体地位。原有的国家“大一统”的精细化行政管理模式及其单一化人事管理模式,会抑制高校发展。

未来高校改革的关键首先是去行政化,最理想的办法是实现教授治校,而非行政人员治校。这就必须先改革现行的校长任命制度。校长不应由上面派出,而应从高校内部选举产生,校长相当于教授们委托的治理学校的执行人,对老师和学生负责。

其次,必须在组织机构设置、岗位设置、人员选拔聘任、职称技能评定、薪酬收入分配制度等方面赋予高校充分的自主权。

第三,招生不能仅是通过行政决策,要让各院系老师参与,招生要由教授说了算。

第四,高校必须实现财务制度透明公开,尤其是大型项目的招标、采购等过程必须有老师参与重大决策,不能光由行政人员操办,同时信息要及时披露和公示。(原标题:《从精英教育演变为大众教育 高校改革亟须脱离行政色彩 实现教授治校 高校反腐试水校长选举制 》)

 
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