来源:网易财经 发布时间:2014-2-22 15:45:37
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人大代表张天任:城镇化建设推广村企共建模式
 
2014年全国两会召开在即,第十二届全国人大代表、天能集团董事长、党委书记、新川村村书记张天任授权网易财经发布其所提交的两会建议,该份建议主题为《关于在城镇化建设实践中推广村企共建模式的建议》,以下为具体内容:
 
关于在城镇化建设实践中推广村企共建模式的建议
 
党的十八大把大力推进城镇化建设作为今后我国发展的重要方面,中央明确提出要在2020年全面建成小康社会的宏伟目标,其中城镇化率是一条必不可少的硬性指标。十八届三中全会提出“完善城镇化健康发展体制机制”和“加快构建新型农业经营体系”两个要求,为我国城镇化建设指明了方向。作为能源产业的民营企业代表,因为生长在乡下,创业起步在农村,我与城镇化建设有着特殊情结,在经营天能集团的同时始终关注农村发展,并在打造全面升级版新天能过程中想方设法反哺农村。
 
新型城镇化发展是以产业发展、人口就业作为核心推动力,以更有效率、更具包容性为目标,兼顾经济、社会、环境的协调发展。当前,我国处于城市化最快发展期,尽管城镇化率已超过50%,但远低于发达国家近80%的平均水平,任重而道远。究其原因,产业发展、体制机制、土地资金等多种要素一定程度上制约着城镇化建设进程,表现为产业支撑作用不够明显、城镇整体规划不够科学、城镇功能不够完善等方面薄弱环节,需以创新思维加以破解。创建村企共建新模式,让企业成为主体,参与新型城镇化建设,浙江、江苏、北京等地在实践中都进行了尝试,并取得了良好效果。以天能集团所在地浙江省长兴县煤山镇新川村城镇化建设为例:该镇党委、政府利用产业聚集优势,引导龙头企业积极参与村企共建,开展村企结对,充分发挥企业在资金、技术、人才和信息等方面优势,为新川村搞经济、种文化、美环境,打造精致小城镇,并建起了塑壳、包装、物流产业链,变输血为造血,通过企富带动村富、先富带动后富,为当地村民圆了幸福梦、城镇梦、市民梦,进一步促进了镇村和企业协同发展。目前,该村规模企业发展为11家,吸纳、安置周边1200多名村民就业,村里涌现出600多个“百万元户”,几十个“千万元户”。这个成功实践证明,实行“村-镇-企”三方联动的村企共建模式,能够加快推进城镇化建设进程,真正使农村受益,让百姓得利。这应是当前和今后我国城镇化建设值得实践和推广的思路和方向。
 
如何在城镇化建设实践中推广村企共建模式,这需要参与新型城镇化的企业与政府、村民结成伙伴关系,参与到镇村产业、社会、环境的建设之中,参与到镇村规划、开发、运营过程之中,实现从传统开发商逐步向城市综合运营商转变。对此,我提几点建议:
 
1、以产业发展为支撑,加快转型升级。城镇化过程中人口集聚、居民生活水平提高,势必扩大生活性服务业需求;市场经济体制不断完善、社会分工细化,也会扩大生产性服务业需求。随着我国开始进入老龄化社会,在医疗、养老等生活服务性领域的需求也在增强。这就需要大力发展镇村产业经济,特别是二、三产业的扩展和升级,注重培育特色产业和优势产业,将企业发展与乡村经济融于一体,以工建农、农工互补,在加快城镇化进程中促进产业升级,在产业升级中提升城镇化质量。
 
2、以科学规划为指导,统筹协调发展。根据地方政府对区域发展的总体要求,结合新农村建设,做好镇村的产业规划、空间规划、制度规划,在顶层设计时融入产业配套理念,让合理的产业布局作为城镇化建设的重要支撑,全面推进空间布局、生态环境、社会服务、智慧城市的综合统筹、协调发展,实现职住平衡、宜居宜业。同时,关注城乡统筹发展及城乡生态环境建设,持续推进城镇化建设。
 
3、以整合资源为方法,打造新型业态。新型城镇化开发建设,需要产业、居住、商业、学习、休闲娱乐等不同功能的合理配比。这就要对新型城镇化涉及的国内和国际两个市场、企业和政府两种资源、农民和市民两方利益、行业内外两种力量进行深度整合,通过城镇化平台将不同社会资源引入到开发建设中来。过去这些完全由政府主导的过程,现在可让企业和政府共同寻找商业契机,打造新商业模式,全面建设功能混合的新城镇。
 
4、以助推发展为主题,实现村企共赢。城镇化涉及到工业化、信息化、农业现代化和城市化等诸多内容。要在助推村企发展中抓住关键、突出重点:一是带动农民就业。城镇化核心是人的城镇化。既让农民“进得来,住得下”,还能“留得住,有钱挣”,解决农村富余劳动力就业。二是拉动农村消费。城镇化过程将释放巨大消费潜力,企业要在消费观念更新上去用心,在消费结构升级上动脑筋,在消费适路畅销上下功夫。三是牵动企业投资。国家鼓励社会资金投入城镇化建设,企业可在城市基础设施、公共服务设施建设等领域寻找更多投资机会。
 
 
 
 
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