作者:王尚旭 来源:中国科学报 发布时间:2013-3-28 8:38:17
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王尚旭教授:借鉴NBA选秀模式促进教育公平
 
■王尚旭
 
我国高等师范院校是培养中小学教师的主要基地,但在农村中学已经难有老师来自于全国一流师范大学了,即使是二流师范大学毕业生也不愿意到县城以下的中学去任教。教师到艰苦的地方工作,收入反而少,这不合情理。
 
NBA新人选秀规则之一是排名越靠前的球队,在选秀的顺序上越靠后;排名越靠后的球队,在选秀的顺序上越占先机。这种倒三角式的分配机制,使得球队的整体水平保持平衡。只有水平相当,比赛才有竞争;水平悬殊,比赛起来毫无悬念。其结果是,NBA比赛特别精彩,吸引了全世界人的眼球。
 
反观国内教育,优质资源一味流向个别大中城市,却阻止了向农村的逆向流动。占GDP4%的教育经费现在基本上是按正三角的方式来分配。“985工程”院校比“211工程”院校、地方院校多,城市中学比农村中学多。在我看来,培养人才的思路不应是“锦上添花”,而是应该“雪中送炭”。因为人才不是靠培养出来,归根到底靠的是竞争。
 
因此,创造一个公平的竞争环境尤为重要。我建议,教育部门应借鉴NBA选秀机制——以升学率等为指标,指标越高经费越少,建立新的教育经费分配体制,吸引高水平的教师到水平相对较低的中小学任教。虽然教育部门出台了相关规定限制中小学收费,但城市高水平中小学还是可以有条件地采取不同的方式收取额外费用,以提高教师收入、改善教学条件。“限制”不如“放开”,建立平衡机制,减少高水平中小学的政府经费支持,除非其继续提高教学水平,否则家长将不愿意支付额外的学费;与此同时,低水平中小学应得到较多的政府资助,用以改善教学条件、提升教师待遇,不仅可以提高教育水平,学生也不用支付额外费用。这样的机制会使学生选择学校时处于“两难境地”,这也正是平衡要达到的效果。而现在的体制下,学生家长很容易选择学校,剩下的只看“关系”和“财力”了。
 
最重要的一点是,要保证到艰苦地区、农村任教的教师在收入上比城里的教师高。如果农村中学的教师待遇是城市中学的一倍,选择前者的可能性就会大大增加。自新中国建立至改革开放,我国一直实行城乡二元结构管理,利用“剪刀差”长期从农村大量“抽血”,用于发展工业、支援城市建设。大量长期“失血”致使农村经济、文化、教育自我发展能力极其低下。因此,政府有责任以一种“还债”的心态反哺农村,而不应抱着“支援”的心态。基于上述原因,教育部有理由申请专项经费来做这件事。
 
同时,现在有大量退休教师还能够从事教育工作,但是这批教师主要流向课外辅导班,而过多辅导班对正常教育发展不利。教育部门应该设立专项资金吸引这批教师到农村中小学任教,给予他们不低于辅导班的收入并提供必要的住宿条件。因为退休教师比新毕业教师有经验,能够很快提升农村中小学的教学水平,带动年轻老师教学水平的提升。
 
除此之外,在大学招生制度上,希望教育部能出台一个指导性条例,允许同等分数段优先录取农村中学的考生。自恢复高考以来,大学里的农村生源的比例持续降低,越来越多的农民子弟不得不加入农民工大军,进一步加速了我国社会阶层的分化。社会阶层分化越明显,其积累的“势能”越大,一旦平衡被打破,其释放的能量越大,对社会的冲击也会越强烈。所以尽快打通农村孩子上大学的渠道,不仅是政府“还债”于农村的重要举措,也能够舒缓社会矛盾,为我国社会可持续发展提供动力。
 
(作者系中国石油大学教授。本报记者温才妃整理)
 
《中国科学报》 (2013-03-28 第7版 理论)
 
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