来源:中国科学报 发布时间:2012-6-13 8:37:08
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白春礼作工作报告
——在中国科学院第十六次院士大会上的报告(审议稿)(2012年6月12日)

 
 
白春礼
 
各位院士,同志们:
 
在昨天上午的开幕会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话,充分肯定了过去两年来两院院士和广大科技工作者作出的贡献,深刻分析了当前形势和任务,科学阐述了我国科技工作的新任务,指明了我国科技创新和体制改革的方向,并围绕创新驱动发展这一主题,对院士和科技界提出了殷切期望。总书记的重要讲话,高屋建瓴,思想深刻,意义重大,催人奋进。昨天下午,温家宝总理莅临会议作了重要报告,他回顾了亲身经历的我国科技发展的五件大事,阐述了对一些重大科技问题的思考,深情回忆了与多位科学家的交往,对我们提出了五点明确的希望。温总理的报告,内涵丰富,知微见著,情真意切,令人感动。明天上午,刘延东国务委员还将作重要报告。
 
中央领导同志的重要讲话和报告,对我国走创新发展道路具有重要的指导意义,对我国科技工作,特别是学部工作也具有很强的针对性。会议期间,各学部要认真组织学习领会,希望大家结合学部工作的实际,就如何贯彻落实中央领导同志的指示精神提出意见和建议,我将集中大家的意见,在会议闭幕时对贯彻落实中央指示精神作进一步部署。
 
现在,我受第六届学部主席团的委托向大会作报告,请各位院士审议。
 
这次院士大会,是在全国上下喜迎十八大的背景下召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:全面贯彻党的十七届六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面推进国家科学思想库建设,开创学部工作新局面,迎接党的十八大胜利召开。
 
一、过去两年的工作
 
第十五次院士大会以来,学部主席团领导各专门委员会,依靠各学部常委会和广大院士,全面推进国家科学思想库建设,学部和院士队伍自身建设持续加强,各项工作取得了显著进展。我们研究制定和组织实施学部“十二五”工作规划纲要,明确了学部的发展目标和工作任务,构建了学部工作新格局。决策咨询工作质量显著提升,多数咨询报告得到中央有关领导和决策部门的重视,在推进我国宏观决策科学化方面作出了重要贡献,也在社会上产生了积极影响。学术引领作用显著加强,学科发展战略研究取得了重要成果,学部组织的学术活动以其高层次和前瞻性的特色受到科技界的关注和好评,在学部平台运作的《中国科学》、《科学通报》和陈嘉庚科学奖的质量和影响力均有显著提升。科学道德建设持续加强,院士的明德楷模作用有效发挥,科技伦理研究取得重要进展,科学文化建设初见成效。大力加强了科学教育和国际合作工作。积极研究和推进院士制度的改进完善工作。总体上看,学部工作“十二五”开局良好,为未来长远发展奠定了坚实基础。
 
(一)切实提升学部决策咨询工作的质量和影响力
 
加强了咨询工作的系统谋划,注重发挥学部咨询的优势和特色,注重激发和保护广大院士开展咨询评议的积极性和主动性,注重与有关部委和智库的交流合作。学部提交的咨询报告受到决策部门的高度重视,如学部与中国工程院联合开展的“航空发动机与燃气轮机”重大咨询课题,提出的设立重大专项的意见建议已经被国家决策采纳。学部重大咨询项目“我国科技体制与政策”的研究成果为我国科技体制改革提供了重要的意见和建议,中央领导同志明确要求将其纳入到有关文件中。在墨西哥湾原油泄漏事故发生之后,学部及时组织能源开发与输运过程中的安全生产科学问题的咨询研究,咨询报告得到国务院主要领导同志的重要批示,有关单位主动与我院联系沟通并启动了后续合作研究。一些咨询报告引起社会各界高度关注,起到了科学引导公众的作用。院士们根据自己的学术积累和专业专长积极建言献策,提交的“院士建议”受到有关方面的重视。
 
两年来,学部共完成并向国务院和有关部门报送了24份咨询报告和23份院士建议,新设了55项战略和咨询研究课题,涉及能源资源和气候变化等可持续发展问题、培育和发展战略性新兴产业、科技与教育体制改革、重大民生问题等方面。学部还组织了一系列咨询服务活动,深入基层,为地方、区域和行业的科学发展建言献策,取得了显著成效,受到普遍的欢迎,如与新疆持续合作开展的“院士天山南北行”活动取得了重要成效,得到了地方党委政府的高度评价,为地方经济社会发展作出了贡献。
 
(二)深入开展学科发展战略研究和高水平学术活动
 
学部与国家自然科学基金委员会联合开展的“2011~2020年我国学科发展战略研究”,在包括196位院士在内的600多位专家的积极参与下,形成了学科发展战略研究总报告和19个专题报告,研究成果已由科学出版社以丛书形式公开出版发行,总报告报送国务院后受到中央领导同志的充分肯定与高度评价。在此基础上,学部与基金委签署了共同开展学科发展战略研究的合作框架协议。在各学部常委会的积极组织和推动下,学部自主安排了40余项学科发展战略研究课题并取得初步成果。
 
学部成功举办了第二届学术年会,创办了“科学与技术前沿论坛”,并成功举办了8场专题研讨会,继续举办“技术科学论坛”10场次。与中国银行合作设立的陈嘉庚科学奖影响不断扩大,成功组织了2012年度陈嘉庚奖评选,并新设立和评选出首届陈嘉庚青年科学奖。在“两刊”编委会和编辑部的努力下,在广大院士的共同支持下,依托学部高水平学术活动平台,发稿量显著增加,发稿周期也明显缩短,刊物质量和国际影响力显著提升。
 
(三)持续加强科学道德和科学文化建设工作
 
大力加强学部科学道德建设,坚持正面典型引导,发挥明德楷模作用,组织了钱学森先生诞辰100周年系列纪念活动,协助组织了吴孟超先生先进事迹报告会,配合有关部门宣传了一批院士的先进事迹,积极向社会宣传他们作为杰出科学家的科学思想、卓越贡献和高尚品质。进一步加强院士自律,修订了《院士增选工作中的院士行为规范》,制定了《增选工作中候选人行为守则》,通过新当选院士集中签署承诺书并举行庄严的颁发院士证书仪式,切实增强新当选院士的荣誉感和责任感。
 
组织实施了学部科学文化建设工程,公开出版了一批《院士传记》和《院士随想录》,创办了《科学与社会》杂志,形成了“国家科学思想库—科学文化”系列出版物。启动了一批科技伦理研究和科学价值评估研究项目,部署了学部发展史和科学思想史等研究。积极开展科普工作,“科学与中国”院士专家巡讲团进一步注重巡讲活动的针对性和社会实效,围绕应对金融危机、贯彻科学发展观、培育和发展战略性新兴产业、科研道德规范等主题,开展了系列巡讲活动。围绕“国际化学年”与中国化学学会等联合组织了系列科普活动,在中国科技馆创建了每周六固定开讲的“科学讲坛”,创办“科学思维与决策”讲坛并在湖北省委党校试点。学部还利用地方科技周、世博会等活动契机,积极组织开展科普和咨询活动。
 
(四)顺利完成2011年院士增选,努力建设凝聚院士的大家庭
 
在2011年院士增选工作中,广大院士从国家科技事业发展的全局出发,全面、准确、严格地遵循《中国科学院院士章程》规定的院士标准和条件,坚持科学、客观、公正、公平的原则,注意优化年龄和学科结构,重视考察候选人的实际贡献以及科学道德和学风情况,坚决抵制社会不正之风的干扰。51位中国科学家和9位外籍科学家分别当选为中国科学院院士和中国科学院外籍院士,进入了学部大家庭,让我们在此对他们表示祝贺和欢迎。
 
在过去的两年中,有36位院士和1位外籍院士永远离开了我们,他们为国家发展、科技进步和学部建设作出了重要贡献,让我们对他们表示深切的缅怀和哀思。
 
为建设好凝聚院士的大家庭,我们本着“加强联系,增进感情,热情周到,贴心服务”的原则,想院士所想,急院士所急,不断丰富院士服务工作的内涵,提升服务质量。构建院士联络服务网络,明确中国科学院各分院承担院士联络服务职能,在若干高等院校和地方政府等共同支持下,基本建成了覆盖全体院士的服务网络。学部与首都十家三甲医院合作建立了院士医疗保健绿色通道,工作机构成立了义务医疗服务小组,为院士们开展专项体检,组织多次专题健康讲座,为院士们的就医和身体健康提供优质服务。进一步加强了资深院士服务工作,有效支撑两院资深院士联谊会各项活动,化学部等还积极组织资深院士参与学部建设和学术咨询活动,许多资深院士在学部学术和咨询工作中发挥了表率作用。我们建立了拜访院士等活动的经常性机制,加强与院士的联络,听取广大院士的意见和建议,关心和了解他们的生活和困难,努力帮助解决他们关心的问题。
 
(五)加强学部组织和研究支撑体系建设
 
根据学部工作面临的新形势、新任务,学部主席团决定设立科学普及与教育工作委员会,重点加强科学教育、人才培养工作。成立国际合作和外籍院士工作小组,加强了对学部国际合作工作的总体规划和协调,为进一步发挥好外籍院士的作用提供了组织基础。根据学部主席团的决定,生命科学和医学学部常委会积极推进成立医学部,做了大量卓有成效的工作,在成立医学部问题上达成了基本共识,本次会议后要进一步积极推进。
 
大力推进学部研究支撑体系建设。根据学部建设国家科学思想库的需要,与中国科学院研究机构、高水平研究型大学等单位合作,建立了若干研究支撑机构,为学部重大咨询项目、学科发展战略研究、科技伦理研究和文化建设等工作提供文献情报和数据支持,有效补充相关经济社会和政策方面的研究基础,提升开展咨询工作的综合能力,取得了明显成效。
 
在过去两年中,我们继承和发扬学部的优良传统,着眼于新时期学部工作面临的新形势、新任务,准确把握学部工作特点和思想库发展规律,面对复杂环境不断探索实践,各项工作取得了显著成绩,这是广大院士积极参与、共同努力的结果,是各学部常委会、各专门委员会统筹协调、开拓创新的结果,是学部工作机构辛勤劳动、奋发进取的结果,是全国科技界及社会各界热情帮助、大力支持的结果。在此,我代表学部主席团,向广大院士和所有为学部工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢!
 
二、未来发展的思路
 
《中国科学院学部“十二五”工作规划纲要》,已经明确了未来五年学部的发展目标、指导思想和重大举措,各项工作正在稳步推进。同时,我们也必须认识到,我们正处在国内外形势发生深刻变革的时期,中国的经济、社会和科技都正在加速转型发展,对学部工作提出了新的要求,我们要在继续实施好学部“十二五”规划纲要的基础上,解放思想,实事求是,与时俱进,适应我国转型发展的新形势,开创学部工作新局面。
 
从国内外发展态势看,世界政治经济格局正在发生大变革大调整,世界科技正处在革命性突破的前夜,我国经济正在经历转变发展方式的调整期,我国社会发展正处在重要的转型期,我国科技正处在加快发展和跃升的关键期。在新的形势下,中央对我院发挥高端思想库和智囊团作用提出了更加明确的要求,这就是“如何科学选择和优化布局重大科学和技术发展方向,如何发展战略性新兴产业和提升装备制造业水平,如何破解社会转型时期复杂社会矛盾,如何突破资源瓶颈和生态环境约束,如何在中国国际地位快速上升过程中与世界建立更加和谐的关系等”。这是我们的重要责任和必须完成好的重要任务。
 
从我院和学部自身发展需求看,最近中国科学院提出了“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略,确立了出成果出人才出思想“三位一体”的战略使命,进一步明确了学部与研究机构、教育机构有机结合共生发展的组织构架,这对学部工作提出了新的期望和要求。从学部近六十年的发展历史看,学部的职能定位虽然随着国家的发展要求几经调整,但在各个历史时期都对中国科学院的发展发挥了重要作用。在学部建立初期,学部既是国家最高学术机构,发挥着对全国科学领域的指导作用,同时也是科学院的学术管理机构,承担着组织管理全院科研工作的职能。在科学的春天里,学部还承担着我院研究生学位管理等重要教育职能。学部是我院作为全国人民科学院的集中体现,是我院作为国家科学思想库的集中体现,是我院作为国家科技发展的火车头发挥学术引领作用的集中体现,在践行“三位一体”战略使命时具有不可替代的优势和特色。中国科学院院士都是中国科学院的重要成员,指导、参与和支持中国科学院的发展,是大家共同的重要责任和应尽的义务。
 
基于上述新的发展形势,我们既要继续贯彻落实学部“十二五”规划,也要与时俱进地提出一些新的发展思路,下面我就这个问题谈几点意见,请大家讨论:
 
一是切实加强学术工作,发挥好学术引领作用。如何科学选择和优化布局重大科学和技术发展方向,既是中央对学部提出的首要任务,也是广大院士最为擅长和最为关心的工作。从我国科学技术发展的阶段看,我国科技要实现“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”,就必须从根本上改变长期形成的跟踪为主的发展模式,从我国现代化进程的战略需求出发提炼重大科学技术问题,从世界科技发展前沿出发开拓新的方向,提出新的科学思想、理论和概念。学部会聚了我国最优秀的科学家,我们要以学科发展战略研究为切入点,建立经常性的学术研究机制,与基金委持续开展合作,把握科学技术日新月异、各学科间交叉融合的整体态势,不断提出对我国经济社会发展有战略意义、对我国科技发展有引领作用的重大科学技术问题和方向。要开展我国学科布局和发展态势的评估工作,以适当的方式引导和支持我国研究型大学的重点学科建设,以适当的方式引导和优化国家科研机构的学科规划布局。
 
二是大力加强科学教育、人才培养和科学传播工作。广大院士都是我国科技战线的学术带头人,许多人既是科学家也是教育家,在自己的科研和教育实践中为国家培养了大批的高水平科技人才。学部主席团认为,在人才强国战略和我国中长期人才规划全面实施的新形势下,把科学教育和人才培养工作提升到学部工作的重要方面予以部署是十分必要的。这既是院士章程规定的学部的重要职能,也是中央主要领导同志在院士大会上多次强调的重要工作。当前,我国人才工作发展形势良好,同时也存在着一些更深层次的人才和教育问题需要研究解决,比如高层次创新型人才的成长规律与评价机制、青年科技人才的创新潜质评价和科学的培养方法、科学与教育的内在联系和协同发展的机制等,迫切需要我们发挥思想库的作用,支持和引导我国人才工作更加健康地发展。科学传播和科技创新都是科学家的重要使命,要进一步加强科学传播工作,将学部和研究实体的科普工作统筹协调、有机结合,构建体现“三位一体”优势和特色的科学传播体系。
 
三是积极发挥学部在民主办院方面的重要作用。广大院士都是具有战略眼光的科学家,发扬学术民主,认真听取和采纳广大院士对我院科技工作的意见和建议,是我院民主办院的重要体现。学部在主要发挥好国家科学技术方面最高咨询机构作用的同时,要承担起全院学术委员会的重要职责,加强我院学科基础建设的顶层设计和学术环境建设,对我院重大科技决策提供咨询意见和建议。要注重发挥学部在我院研究机构“一三五”规划评估中的重要作用,探索建立国家战略性先导专项的专家平行评议机制。
 
四是充分发挥学部在开放兴院方面的独特优势。中国科学院是全国人民的科学院,中国科学院院士来自各条战线,与科技界有广泛的联系,是我院实现开放兴院的不可替代的重要力量。要充分发挥广大院士的桥梁纽带作用,促进全国科技界的协同创新和和谐发展,促进我院与研究型大学和其他科研机构的全面合作。学部要逐步优选我国各主要学科优势明显的研究型大学和科研单位,共同建设若干学科发展战略研究组织。
 
中国科学院作为国家最高学术机构,是我国在国际学术界的重要代表。要按照高层次、重实效的原则,深入推进学部的国际交流合作工作,加强学部与国际科学界的联系,构建更加和谐的国际科技合作环境,提升我院及学部的国际影响力,提升我国科学家在国际科技界的影响力和话语权。要将学部的国际交流工作作为我院与世界主要国家科学院和重要国际科技组织合作的重要内容,切实予以加强。要研究总结中美两国“四院”联合咨询研究的经验,逐步建立与世界著名科学院和国际重要科技组织的联合开展咨询研究的机制与平台。要积极发挥外籍院士的作用,从加强联系和服务切入,邀请外籍院士参加学部相关咨询、学术和出版等工作,引导外籍院士支持我院引才引智等工作。
 
三、未来两年的重点工作
 
今年中国共产党将召开第十八次全国代表大会,我们要认真学习贯彻会议精神,并以其指导我们今后的工作。本次院士大会将完成学部组织机构的换届工作,建议新一届学部主席团、各专门委员会和各学部常委会既要继续贯彻落实学部“十二五”工作规划纲要确定的各项任务,又要针对新形势新要求,积极进取,开拓创新,统筹安排好未来两年的重点工作。
 
(一)加强顶层设计,不断提升咨询工作的质量和影响力。
 
学部咨询评议工作委员会要系统分析我国经济社会发展的战略需求和宏观决策需求,围绕其中的重大科技决策和与科技相关的宏观决策问题进行顶层设计,持续开展能源资源、生态环境等与可持续发展相关的咨询研究,重点加强与我国企业技术升级和转变发展方式相关的咨询研究,积极部署与破解我国社会转型期复杂矛盾相关的研究方向,重视安排若干与全球化问题和中国与世界建立和谐关系相关的研究方向。要优化咨询工作的管理,突出学部优势和特色,完善学部咨询工作的评议机制和成果管理机制,探索创新咨询研究工作模式,健全学部接受国家委托重大咨询任务的工作机制和有关制度规范。要加强咨询工作的统筹协调和分工合作,咨委会主要抓好综合性跨学部的重大咨询项目、学部主席团和中央交办的紧急咨询任务,各学部常委会要切实发挥咨询工作的主动性,调动广大院士的积极性,承担起本学部专题咨询项目的决策和管理职能。要努力提升咨询研究成果的影响力,探索建立相应的跟踪反馈机制,加强与有关方面的合作互动,进一步搭建好学部咨询成果发布和交流平台。
 
(二)创新工作模式,持续深入开展学科发展战略研究。
 
开展学科发展战略研究,是各学部的基本职责,也是各学部常委会的主要研究任务。各学部常委会要加强对本学部相关学科领域发展战略的研究。一是切实抓好已部署的研究项目,并从中遴选出与基金委合作的首批共同资助的研究项目于年内启动。二是继续自主部署一批相关学科领域的研究,在两到三年内基本覆盖本学部主要学科领域。三是加快建立持续开展学科发展战略研究的机制,重点是依托有关研究型大学和研究机构建立战略研究团队,积极吸收优秀青年科技人才参与研究。要与基金委密切合作,加快建立适应双方特点和需求、适应学科发展战略研究持续性特点的长期合作机制。学部学术和出版工作委员会要切实加强对学部学术工作的统筹协调,在抓好学科发展战略研究的同时,进一步组织好“科学与技术前沿论坛”等学部高层次学术活动;坚持在学部平台上办好“两刊”,在充分依靠广大院士支持的同时,积极吸纳国际上行之有效的先进经验,探索新的机制和办刊模式,不断提高办刊质量、学术影响力和国际化程度。要抓好学部国家科学思想库“决策咨询”、“学术引领”、“科学文化”三大系列出版物的出版管理工作。
 
(三)发挥明德楷模作用,推进科学道德建设。
 
要坚持高举科学旗帜,大力弘扬科学精神,发挥广大院士的表率作用,及时适度地宣传院士群体中的典型事迹。要参与和促进我国科研诚信体系建设,推动我国科技界在科学道德、学术风气、学术争论与批评等方面的进步,旗帜鲜明地反对和抵制科技界的学术不端行为和不正之风。要在坚持院士自律的基础上,进一步明确学部相关的约束机制、监督机制和工作规范,共同维护好学部和院士群体的学术和社会声誉。要持续开展科技伦理研究,重点是我国公众高度关注的重大科技伦理问题、最新科技突破可能导致的伦理问题,以及国际社会和科学共同体关注的伦理问题。
 
(四)加强科学教育和人才培养,推进科学文化建设工程。
 
学部科学普及与教育工作委员会要以科学教育和人才培养工作为近两年的工作重点。一是系统集成广大院士在科学教育实践中形成的好经验好做法,探索高层次人才培养和科学教育的规律。二是加强高层次科技人才的评价标准、方法和机制的研究,支持和促进国家高层次人才计划更加健康有序发展。三是积极主动吸引青年科技人才参与学部学科战略研究和各类学术活动,提升他们的战略眼光和前沿判断能力。四是支持我院人才强院战略,加强学部与我院教育机构的合作,在学位管理、研究生培养质量、学科点和精品课程建设等方面发挥积极作用。
 
要建立健全全院科学传播工作体系,把院士群体高端科普资源与全院其他科普资源有机结合起来,创新传播手段,丰富科普内容,提升科普层次,进一步扩大“科学与中国”等科普品牌的社会影响力。要继续推进学部科学文化建设工程,大力发展科学文化,适应我国社会主义文化大发展大繁荣的新形势,为发展文化产业、培育文化新业态提供创新思想、有效载体和科技支撑。要在继续编辑出版“科学与人生:中国科学院院士传记”丛书和编研中国科学院学部发展史的基础上,深入研究并提炼学部的优良传统。要在继续开展科学思想史、科学哲学等相关研究的同时,重点抓好科学价值和评估准则的研究工作。
 
(五)落实中央改进完善院士制度工作部署,优化学部工作机制。
 
改进完善院士制度,是国家中长期人才工作规划纲要确定的内容。按照中央的部署,这项工作由我院牵头,会同工程院、教育部、科技部共同承担。一年多来,按照“充分肯定、尊重院士,多听意见、找准问题,实事求是、有所作为”的原则,在四部委领导组成的部际协调组的组织协调下,由18位院士组成的院士专家组与工作组一起,以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式,对院士制度由来和内涵、院士制度基本状况等进行了调查研究,形成了相关重点任务调研报告,在改进完善院士增选工作、提高咨询工作的质量和影响、加强院士群体科学道德和学风建设、建设“凝聚院士大家庭”等制度层面,以及对于社会关注的热点问题,提出了一些改进建议。改进完善院士制度,就是要明确定位,正视问题,并遵循以下原则:1.保持院士称号的学术性和荣誉性,不与物质利益挂钩;2.坚持院士增选工作的独立性和学术性,减少非学术因素的干扰;3.明确推荐人的权利和责任;4.为院士团体实现其功能定位,实现权利和责任的统一提供制度保障。今年要在广泛听取全体院士意见的基础上,完成专题研究报告和总报告的起草工作,并适时上报。
 
要根据学部建设国家科学思想库的要求,进一步完善学部民主决策程序和工作规范。建立学部主席团议事规则,健全完善各学部常委会和专门委员会等工作机制。要继续推进学部研究支撑体系建设,为学部乃至我院发挥国家高端思想库和智囊团作用提供有效支撑,加快建立适应学部工作特点的管理规范,以及与研究机构和大学共建的合作规范,依托院属机构建立的学部研究支撑机构由院士工作局归口管理。
 
(六)加强院士服务体系,建设凝聚院士大家庭。
 
院士工作局和院机关有关部门要不断增强服务意识,提升服务水平,扩展服务内涵,完善服务网络,切实做好院士服务工作,及时为广大院士排忧解难。要加强与地方和有关部门的联系,进一步发挥分院和院士联络处的作用,完善院士综合服务网络体系。要重点加强资深院士的服务工作,采取措施逐步解决有生活困难的资深院士老有所养问题,继续做好两院资深院士联谊会工作,各学部常委会和专门委员会要注重发挥资深院士的指导作用。要继续建设好院士医疗保健“绿色通道”,按“院士自愿、组织支持”的方式开展文化活动,为院士们的身心健康做好服务。
 
各位院士,同志们!
 
国家光明的发展前景,需要我们奉献奋斗;学部神圣的历史使命,需要我们勇于担当。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,与全国广大科技工作者一道,同心同德,开拓进取,为中华民族的伟大复兴作出不辜负时代的应有贡献,以学部建设的优异成绩迎接党的十八大顺利召开!
 
《中国科学报》 (2012-06-13 A2 院士大会特刊)
 
 
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