作者:高长安 来源:中国科学报 发布时间:2012-2-18 9:51:05
选择字号:
“环京津贫困带”踏上产业扶贫路
 
■本报记者 高长安
 
32个贫困县、8.3 万平方公里、3798 个行政村、272.6 万人口……在北京和天津强大的经济吸附之下,河北省环京津地区形成了一圈“贫困带”。
 
河北省一直在寻求解决之道,但效果并不明显。
 
在河北省第八次党代会上,河北省委书记张庆黎在报告中提出:“实现区域经济协调发展,必须推动优势区域聚集发展,促进贫困地区加快发展。”河北正谋求把“环京贫困带”建成“脱贫致富示范区”。
 
重点突破“环京津贫困带”
 
2005年8月17日,亚洲开发银行资助的一份调查报告首次提出“环京津贫困带”的概念:在国际大都市北京和天津周围,环绕着河北的3798个贫困村、32个贫困县,年均收入不足625元的272.6万贫困人口。如果以150公里的直线距离计算,与北京接壤的河北省张家口、承德、保定三市就有25个国家级和省级贫困县,谓之“环首都贫困带”。
 
由于地缘关系,北京、天津从河北吸走大量劳动力和人才,成为形成“环京津贫困带”一个重要原因。
 
此外,一方面这一地区自然条件恶劣,当地财力有限,扶持力度不够;另一方面,为了保证北京的用水和环境质量,承德和张家口等地区承担了很大的责任,一些工业发展也受到限制。
 
“促进环首都欠发达地区经济社会发展备受社会关注,需要统筹考虑,拿出具体举措加以推动解决。”据河北省发改委主任刘学库介绍,目前河北省有关部门正在深入调研,计划制定一个切实可行的环首都贫困地区重点突破实施方案。
 
据悉,方案将通过制定倾斜扶持政策,提出一批能够解决贫困村产业发展、基础设施建设、社会事业发展等方面突出问题的建设项目,按职能分解落实到有关部门,通过集中扶持,实现加速提高。
 
刘学库说,环首都贫困地区问题,涉及面广,扶贫难度大。按照 “重点突破、集中扶持、加速提高”的要求,河北省发改委牵头深入调研,目前正在制定环首都贫困地区重点突破方案。力争通过4年对先行试点地区的集中扶持,使贫困村的村容村貌有明显改观,农民收入和生活水平明显提高,精神文化生活进一步丰富,与相邻北京农村的差距明显缩小。
 
经济发展与生态保护共赢
 
去年3月,一个总投资10多亿元的化工项目想落户河北省张家口市某产业园区,遭到断然拒绝。
 
张家口的理由是:今天的投资结构就是明天的产业结构、经济结构。该市已将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据。
 
如何实现经济发展与生态保护共赢,是经济欠发达地区“成长中的烦恼”。河北省张家口市是环京津经济带上的重点贫困区域。近年来,该市着眼于经济社会与生态环境的和谐发展,加快转变发展方式,朝着“绿色崛起”的目标进行了有益探索。
 
基础差、自然条件相对较差、生态功能区行业限批……张家口市发展经济明显有些“先天不足”。
 
“张家口正处于爬坡过坎的关键时期。”对于张家口市面临的形势,张家口市的决策者认为,“绿色崛起”是张家口科学发展的基本路径,只有加快转变经济发展方式,推进绿色发展、致力绿色崛起,才能更好地肩负起首都生态屏障的责任,在发展阶段上实现跨越。
 
3年来,张家口市先后关停高能耗、高污染工矿企业29家,淘汰电力行业落后产能28.15万千瓦、水泥行业落后产能97.4万吨、钢铁高炉6座,投入100多亿元,实施了大唐张家口发电厂机组脱硫工程、宣钢减排技改等重大节能减排工程,建成15个大型污水处理厂,提前一年半完成国家、河北省下达的“十一五”主要污染物减排任务。
 
没有一批成长性强的战略性新兴产业,就不会有张家口市的绿色崛起。在产业重新洗牌的过程中,张家口创造性地提出了“把劣势变成优势,把优势发挥到极致”的理念。新兴产业确立了旅游服务、清洁能源、信息电子、文化等一批绿色、生态、低碳产业为发展方向,高起点进入,占领行业制高点。传统产业重点改造提升装备制造、食品加工等优势产业,瞄准高质高端,以科技创新为先导,打造核心竞争力。
 
开辟科技产业扶贫新路子
 
丰宁县位于河北省北部,南邻北京。受地理位置、气候条件、经济基础等多方面原因的影响,经济发展长期滞后,一直是国家扶贫开发的重点县。
 
今年以来,丰宁县紧贴环首都绿色经济圈战略构想,结合本县实际,提出了建设“一城、五区、八基地”的奋斗目标,并把休闲度假、农产品深加工、生态低碳和科技含量较高的项目作为主流,建设绿意盎然经济圈项目。
 
而河北省保定市则以项目建设为载体,探索产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、移民扶贫、水利扶贫、生态扶贫、对口扶贫等多措并举的新路子。
 
保定市长李谦在该市环首都扶贫开发示范区工作会议上说,在扶贫开发工作中,将把“输血”和“造血”结合起来,突出产业扶贫,增强“造血”功能;探索扶贫到户新模式,对环首都扶贫开发工作重点县实行动态管理,破解发展难题、拓展发展空间、增强发展后劲。
 
记者在不久前召开的河北省经济工作会议上了解到,河北省将以首都经济圈纳入国家“十二五”规划为契机,计划将环首都周边县建成“脱贫致富示范区”。
 
据了解,河北省计划先行以紧邻北京的涞水、赤城、丰宁、滦平4个县为重点,推动环首都贫困地区攻坚突破,强化公共服务基础建设,着力在招商引资、培植产业、提高造血功能、增加城乡居民收入上下功夫。
 
《中国科学报》 (2012-02-18 B4 区域)
 
 打印  发E-mail给: 
    
 
以下评论只代表网友个人观点,不代表科学网观点。 
SSI ļʱ
相关新闻 相关论文

图片新闻
“零饥饿”目标面临“隐性”挑战 治病救人的大科学装置,中国有了
全球首架大集成航空物探遥感调查机亮相 机构改革后,如何保护“保护地”
>>更多
 
一周新闻排行 一周新闻评论排行
 
编辑部推荐博文
 
论坛推荐