□本报记者 张林
4月23日，北京生物医药产业跨越发展工程（即G20工程）正式启动。按照设想，未来3年，北京生物医药产业整体规模（不含商业）将从现在的不到400亿元发展到1000亿元，逐步确立在全国的优势地位，从而实现产业从“小散弱”到“高聚强”的战略转变和跨越发展。
此举成为进一步落实科技北京行动计划，加快建设中关村国家自主创新示范区，对接国家重大专项，特别是具体落实《北京市人民政府贯彻落实实施意见》和《北京市调整振兴生物和医药产业实施方案》的重要举措。
据悉，G20工程将分两期滚动式发展：一期工程计划2010～2012年实施，重点关注产业规模的迅速提升，实现产业规模1000亿元的跨越发展；二期工程再用5年时间，将生物医药产业对北京工业增加值的贡献度提高至5%以上，推动北京医药产业成为支撑首都经济社会发展的支柱产业。
同时，作为G20工程重要载体的国家北京生物医药创新孵化基地（下称孵化基地）正式挂牌。孵化基地将打造官、产、学、研、资有机结合的现代化、国际化、综合性创新药物研发和产业化的大平台，实现国内外创新资源的有效聚集和产业关键共性技术的快速突破，进一步增强北京发展生物医药产业的核心竞争力。
北京市市委常委赵凤桐在启动仪式上表示，北京生物医药产业跨越发展工程的启动，是北京调整产业结构、培育战略性新兴产业、打造世界城市的关键一步，标志着北京市生物医药产业正迎来跨越发展的新阶段和历史机遇点。
“重大新药创制”科技重大专项实施管理办公室主任、卫生部科技教育司司长何维指出，G20工程以企业为重要载体，以政府引导和政策支持为支撑，通过企业争创新来增强经济实力、扩大产业规模，将为我国生物医药的发展和创新能力的提升作出积极贡献。
具备跨越发展条件
金融危机带来的全球经济低迷，同时对北京经济增长带来严峻挑战。据北京市科委主任闫傲霜介绍，生物医药产业依靠技术创新，逆势而上，成为首都发展调结构、保增长、促民生的重要力量。经过多年快速发展，北京生物医药产业已经具备实现跨越发展的基础和条件。
在产业规模上，2009年北京生物医药产业完成销售收入374.36亿元，同比增长21.06%，连续多年保持良好增长态势，上亿元的规模企业2008年达44家；在医药工业结构上，北京化学制剂、医疗器械、生物制药、中成药等高端领域贡献了90%以上的产业规模；在创新能力上，每年有近10%的一类新药在北京产生，亿元品种不断问世，2008年北京亿元品种已达60多个；在整合国内外资源上，2008年北京医药工业销售收入前20强企业中，外资企业有9家，其主营业务收入合计占全市医药工业主营业务收入的45.6%，约占半壁江山。
北京生物医药产业良好的产业基础，积蓄了强劲的发展势能，但距离战略意义的支柱产业尚有较大差距。G20工程的启动，旨在打破企业规模偏小、企业应用型研究不足、科研成果转化难、产业国际化程度不高等瓶颈，促使骨干企业加强带动辐射作用，推动产业发展环境更趋良性化。
重点培育跨越发展企业
G20工程的重心在于对企业发展的支持，包括支持一批规模骨干企业（G20规模企业），培育一批有潜力的创新型企业（G20潜力企业），引进一批国内外重点企业，以此形成支撑产业发展的先锋梯队，为工程的持续推进培育跨越发展的典型示范，为产业规模发展奠定基础。
此次公布的G20企业名单中，包括拜耳医药保健有限公司、北京同仁堂（集团）有限责任公司、悦康药业集团有限公司、北京双鹤药业股份有限公司等17家规模企业，以及扬子江药业集团北京海燕药业有限公司、万生药业有限责任公司、北京民海生物科技有限公司、北京普罗吉生物科技发展有限公司等6家潜力企业。
其中，规模骨干企业均为年销售额超亿元、对产业发展贡献突出的企业；潜力企业为具备突出创新能力，具有自主知识产业或技术含量高的品种，并将在两年内进入亿元企业行列的企业。G20企业将构成未来北京1000亿元产业规模的主体及支柱产业的核心力量。
北京市委副秘书长李福祥表示，G20工程由市科委牵头，全市将统一部署实施，重点支持规模生产扩张、潜力企业快速产业化、引进企业落地北京，加快将北京建设成为亚太地区乃至全球最有影响力的生物医药创新中心、高端产品制造中心和优秀企业聚集区。
政策支持“组合拳”
为了构建良好的产业发展环境，北京市将通过政策创新营造健康的产业氛围，通过全方位的支持措施帮助企业快速发展，通过搭建一批国际化、高水平、规模化的公共服务平台提升综合实力，为生物医药产业跨越发展提供有力保障。
据介绍，此次针对G20工程的各项支持措施涉及企业自主创新、人才引进、企业融资、重大创新品种临床研究、品牌建设及吸引企业来京发展等产业发展的各个环节。同时，中关村国家自主创新示范区建设中的优惠政策将扩大到G20企业，成为政策利用方面的一大突破。北京还将通过推动京产药品进入医保目录、在药品招标采购中推行质量优先、建立流通药品再评价机制等政策“组合拳”，促进企业快速发展。
利用多种资本形式推动产业发展也将成为G20工程的重要支持手段。北京银监局副局长向世文介绍，生物医药行业因其高投资、高风险、高回报、周期长等产业特点，一直面临融资难的问题，制约了企业的快速发展。2009年，北京市医药企业贷款总额不足10亿元，不到全市总贷款额的万分之五。
为此，北京市制定并同期启动了《推动北京生物医药产业跨越发展的金融激励试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》将按照中关村示范区先行先试的原则，通过设立专项资金，利用上市补贴、资本金注入、融资信贷、贷款风险利率补偿等方式支持入围企业上市融资、兼并重组以及获得贷款。据测算，2000万元科技专项资金将起到1∶25的放大效果，到今年年底，将实现为北京生物医药企业新增贷款不低于5亿元。
孵化基地为载体
伴随G20工程的启动，由北京经济技术开发区、大兴生物医药产业基地和中关村生命科学园联合承担的国家北京生物医药创新孵化基地正式挂牌。孵化基地是北京对接“重大新药创制”等国家重大科技专项而启动的重点建设项目，也是G20工程的重要载体。2009年5月，孵化基地顺利通过“重大新药创制”科技重大专项总体专家组评审，成为全国首批通过评审的3个基地之一。
北京经济技术开发区管委会副主任赵昕昕介绍，孵化基地总投资超过2亿元，重点关注三方面内容：具有一定规模的高成长性企业的成长壮大，亿元品种的产生和提升，优质资本的引进和发展。
据悉，到2012年，孵化基地将力争实现生物医药产业年度工业总产值484亿元，利润达60亿元，新产品产值达145亿元，将3类园区的生物医药总产值由现在占北京总体的50%提升至75%。
项目建设稳步推进
根据产业发展共性需求，G20工程将通过CRO（合同研究组织）临床研究平台、蛋白药物及化学药物CMO（合同生产组织）平台、临床前实验动物与动物试验平台等一批具有国际水平的公共服务平台的建设，提升研发和生产效率。
同时，一批知名企业已相继签署合作开发、海外代工、投资入驻等协议。这些项目为推动北京生物医药产业聚集、建设国际制造及产业化基地提供了良好条件。
在G20工程启动仪式上，首都科技条件平台生物医药领域平台与北京经济技术开发区签署入驻协议。目前，生物医药领域平台已整合7家研发实验服务基地以及34家领域平台成员单位的领域科技资源，共会聚价值量达22.8亿元的2932台（套）仪器设备对外开放，促进119个开放实验室对外服务。2009年，生物医药领域平台成员单位共为151家企业提供了3696项研发实验服务，合同金额达1.94亿元。
北京以岭药业有限责任公司与美国Arrow公司签订生产代加工合同，以岭药业将投资1亿元建设符合欧盟及美国cGMP标准的口服固体制剂的中试和工业化生产技术平台。该平台建成后，将填补北京在该领域内平台的空白，实现制剂出口创汇。
以北京奥得赛化学股份有限公司为主体在房山建设的北京奥得赛药物合成研究中心，将完成从克到千克不等的原料药、医药中间体和合成，并开展药物大品种合成工艺优化等研究。在北京市科委的推动下，该公司已先后与北京四环制药有限公司等公司建立合作关系，搭建“以一对多”的化学仿制药产业链。
TCL医疗系统公司的“医疗器械核心部件规模化生产基地”项目落户北京经济技术开发区，将实现其医疗器械产业的国际化。TCL医疗系统公司预计投资20亿元，建设总面积达5万平方米，包括DR生产线、RF生产代工线、8.5代线项目之医疗模组生产线、光子大C生产线、平板CT在内的医疗器械核心部件规模化生产基地。
《科学时报》 (2010-4-28 B4 区域 产业)
