安徽多年来一直在积极寻求从国家区域战略发展的角度找准定位、主动承接。安徽省政协常委、安徽省社科院研究员程必定认为，推进皖江城市带发展，应注意同步推进沿淮地区和皖北的发展，把承接产业转移示范区建设与城市群发展有机结合，从而打造中部崛起的重要增长极。

 

《区域周刊》：如何理解皖江城市带承接产业转移示范区的现实意义？

 

程必定：皖西城市带承接转移示范区涉及的是跨区域的概念、互动的概念。从整个中国经济区域协调发展来看，缩小区域间差距、提高效率，谋划区域间公平公正的发展，才有利于社会稳定。安徽省过去很少从国家的政策上受益，尽管是长江下游地区，但往往被切成了中部地区。在过去的发展中，过分强调农业、煤炭，提供资源和廉价劳动力，发展低端产业，这种发展模式在市场经济条件下很不利。现在是非常关键的时期，按照目前的格局发展下去，到2020年安徽省GDP应该会赶上全国平均水平。

 

从城市群发展来看，长三角作为全球第六大城市群，仍有不足的地方，那就是空间上有些小。长三角如要打造世界第一流城市群，必须向长江下游扩大空间，增加与长江下游地区的对接。

 

《区域周刊》：示范区如何处理好产业转移和承接的关系？

 

程必定：一是各市要发挥特色和优势，进行集群式的承接，以长接长。产业承接不是劣势产业的承接。比如合肥的装备制造业、电子信息业，芜湖的机械制造业、新型材料，马鞍山的钢铁、机械制造、食品工业和物流业，安庆的石油化工业、轻纺业、汽车配件和文化旅游业，六安的轻纺、机械制造和旅游业等。这些地区都有各自的优势产业。

 

二是要创造合作模式和改革措施。让转移的地区和对接的地区都能发言，创新合作模式，实现内在机制的双赢，形成组团式承接。

 

三是要发挥长江岸线的资源优势。通过省市共建集中区，集中承接产业转移。目前一个是在和县，地处芜湖和马鞍山交界处，另外一个是安庆、铜陵和池州的集中开发区。

 

四是要将产业转移和城市化相结合，同步推进安徽省中部城市群的发展。

 

《区域周刊》：安徽在城市群发展过程中应注意哪些问题？

 

程必定：在推进皖江城市带发展中，应注意同步推进沿淮地区和皖北的发展。区域发展很大的带动力是城市群，区域经济目前进入了以城市化为主导的新阶段，而当前安徽的很多城市都是在单一发展，分散了城市的力量。像安徽的蚌埠、淮南都是江淮城市，必须通过产业的转移，促进城市间的联动，通过城市群的发展来改变目前地理带走向和经济布局不一致的格局，这样才更富有战略意义。

 

皖北占据了安徽省人口的一半，皖北地区和大别山区域都是问题区域。江淮城市群概念的提出，也是考虑到皖北发展的问题。这样，安徽省的经济发展才有可能更优化。

 

《科学时报》 (2010-4-28 B1 区域周刊)