在19世纪以前，产学研是相对分离的，大学与社会生产是两条平行线。19世纪中期以后，发达国家产学研合作初露端倪。20世纪五六十年代，在国际竞争的加剧和以知识经济为基础的经济发展模式的推动下，真正实现了产学研的有机结合，政府在其中扮演越来越重要的角色，通过在政策、财政拨款等多方面给予大力支持，鼓励大学、科研机构与产业界合作，相关的理论研究也日趋成熟。

 

 

美国是世界上产学研合作最早的国家，早在1903年就开展了产学研合作。从宏观层面上讲，美国的产学研合作属于政府协调型，其经济是典型的市场化经济。20世纪50年代以前，产业、高校和政府间的关系也表现出各自为政的特点。但是在之后，国际范围内高新技术领域竞争激烈，为了对付日本、西欧的赶超战略，美国强化了政府的协调职能，对科技政策作出了较大的调整，更加注重“工业界、学术界和政府间的合作”。其目的有三，一是增强产品的国际竞争力；二是重新夺回失去的市场；三是拯救教育。

 

美国政府及有关部门制订了一系列法规，设立各类基金，推动产学研合作，如美国科学基金于1971年开始，陆续制定了“大学工业合作研究计划”、“工程研究中心计划”、“小企业等价研究计划”等7个产学研计划，其宗旨是使基础研究与应用研究联系起来，达到缩短技术从实验室到市场的过渡时期。1986年国会通过的《联邦技术转让法》规定，许可证、专利转让收入提取15%归发明者。这些法规对鼓励产学研合作起到强有力的推动作用。

 

美国产学研合作的领域宽、范围广，模式也很多，主要有以下几种：

 

（1）政府主导型，其研究重点在于应用研究。基础研究费用仅占32%。二战后，美国建立了不少政府科研中心，接受政府资助，并对政府负责，有的中心直接建在校内，如麻省理工学院的林肯实验室，哥伦比亚大学的辐射实验室等，为美国的核武器、弹导航天技术的发展做出了重大贡献；

 

（2）高校主导型，重点是基础研究，约占联邦基础研究的60%，大学科技园区则是以高校为主体与公司联合的研究、开发区域，实质是一个项目群。如：以斯坦福大学为依托的著名硅谷科技园、北卡罗来那金三角科技园以及波士顿128号公路高新技术开发区；

 

（3）产学研联合型，主要是指工业科研机构和拥有高精技术的工业公司，建在科研力量雄厚的大学周围，形成区域性的科学工业联合体。如波士顿—剑桥科学工业综合体，华盛顿—巴尔的摩科学工业综合体等，研究领域为基础研究和应用研究的相互兼容。

 

 

日本在1953年开始产学研活动，其产学研合作主要表现为企业主导型。在日本，往往是具备科研机构和培训中心的企业或企业集团居多，集团公司自身就是一个产学研联合系统。如夏普、丰田、东芝、松下等著名公司皆属此类。而政府的职能则是组织产学研联合系统的创新网络，如人体潜能研究、高温超导研究等，从而形成“全国创新体系”，推动各大集团之间的平等合作，从而保证增强国家整体创新实力。

 

日本的产学研合作主要有以下特征：首先，政府制定政策法规，促进产学研合作，如制定《产业教育法》、《关于促进产学研及对国外研究交流有关制度运用的基本方针》等法规来支持、鼓励、引导产学研合作；其次，对科研体制和高等院校内部管理体制进行改革，允许大学教师到企业兼职，公司到校园内建高新技术企业，促进科研机构与企业联合，保证项目选择的质量，提高研究开发效率；再次，大幅度增加对大学—产业合作体系拨款的改革，以充足的资金支持大学的研究开发。如1998年，日本给大学的科学技术拨款1.3亿日元（占政府给全国科学技术预算内拨款的44%），鼓励大学创造新的行业。

 

日本的产学研合作主要有以下形式：

 

（1）政府主导型，主要从事专业领域内通用基础、共性的科学技术研究，同时承担政府规划的研究项目，多属于中长期项目。如原子能技术、宇宙开发、海洋开发以及下一代产业基础技术如生物技术、信息技术、新材料等；

 

（2）企业主导型，这属于产学研的主导模式，研究人员和研究经费占半数以上，形成了完整的科研、生产独立体系，重点侧重于应用研究；

 

（3）高校主导型，主要从事理论研究，以研究的独创性、先导性为基本特点；

 

（4）三方联合型，主要从事综合性开发。如筑波研究园区包括了国立实验机构、教育机构、企业研究机构等，其中的“筑波研究支持中心”则具有产学研交流和共同研究的基础功能。（北京智成高科技产业发展研究所）

 

《科学时报》 (2010-4-10 A6 产经)