国务院常务会议研究部署拓宽民间投资领域和范围，改善民间投资匹配的环境，是中国经济面临诸多复合因素考验并谋求更快发展的英明之策，当为之鼓与呼，可谓正当其时。

 

拓宽民间投资的领域和范围，推动民营企业加强自主创新和转型升级，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录等政策，这种大范围放开市场准入和给予民间投资平等待遇的措施，是经济体制的重大革新，也是减少行政干预而进行政治体制改革的预热，意义深远。

 

这些年，在经济实践中演变出的“国进民退”现象，与中央过去一直强调的精神有所背离，在一些行业和地方出现了民间投资严重倒退的势头。建设中国特色的社会主义，基础依托之一在于全面推动市场经济，除涉及国家安全的行业外，应允许民间资本进入所有行业和领域，不能再另设限制性条款。对于国企职能和定位，同样应在市场经济的框架去界定，而不能一味对其释放体制性政策哺乳，尾大不掉。短时期看，这种行为对国企似乎是好事，但长期看，也让其因为保护而弱化了市场竞争能力，反而错失了自我良性发展的机遇。

 

众所周知，民间投资不仅对中国经济贡献巨大，而且吸纳了大部分劳动就业人员，在维护社会稳定、推动建设和谐社会中的作用不可替代。同时，民间投资的法律法规公平准入和获得社会普遍的基本尊重，是激发国民斗志、鼓励创造创新的基础性保障。改革开放经验告诉我们，凡是大力释放民间力量，放松应该放松的管制，民间投资就会如春水一样涌动，推动中国经济出现一片崭新天地，并有效化解积聚的社会矛盾，大大降低腐败滋生。反之，垄断和不公平，行政过多控制和干预，往往导致经济活力不足、腐败现象严重、社会矛盾积聚。

 

要改变民间投资受歧视的状况，仍然需要社会各方作出长期努力，绝不是一纸文件就可万事大吉。首先，取缔妨碍民间投资的法律法规和地方各种政策性限制，在实践中一定会遇到很大阻力，必须大张旗鼓地强力推动，并配合必要的政治体制改革；其次，要拉动内需必先启动民间投资，要拉动经济必先改变投资环境，各级政府应从战略高度理解中央激活民间投资的大政方针，改变招商引资的传统操作方法，把营造利于民间投资创业环境作为改变当地经济状况的关键来抓；另外，要从上到下地控制垄断，打破行业壁垒，松绑金融对民间投资的歧视，促进国有资产与民间投资嫁接后的有效盘活。

 

中国正在迈入一个重要的经济社会转折期。在这个转折期，一方面要避免严重的财富两极分化，另一方面要大力培育中产阶级早日成型。民营经济是中产阶级的摇篮，支持民营大企业的整合和规模化发展，同时把基础视点放在中小民营企业培育上，这是激活民间投资的正确导向，更是中国社会结构调整的必补课程。借着中央精神的春风，期待这个过程走得更快更好！

 

 

《科学时报》 (2010-3-31 A1 要闻)