全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、广西科学院院长黄日波一直关注着我国尤其是西部地区区域协调发展问题。

 

近日在接受《科学时报》采访时，黄日波对正在召开的全国两会期望甚高。

 

 

黄日波表示，正在召开的2010年全国两会是一次不寻常的大会，不仅要总结2009年在党中央、国务院领导下，我国抵御“国际金融危机”对经济冲击，取得“保八”成就的经验，而且还要为今年完成“十一五”目标任务，规划“十二五”作精心谋划，具有重大意义。作为政协委员，肩负时代赋予的重任，应积极为保持我国经济持续发展建言献策。

 

黄日波认为，西部地区在我国发展全局中具有重要作用，加快西部地区发展，必须在经济发展方式转变上下功夫，而发展方式的转变重在科技创新，关键在人才。

 

他说，胡锦涛总书记最近在讲到转变经济发展方式时强调，要更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。胡总书记的重要讲话，让我们更深刻地认识到，要实现西部地区跨越发展，缩小东西部的差距，更要做好转变经济发展方式这篇大文章。科技创新是转变经济增长方式的重要环节，人才又是推进科技创新的关键，没有人才，就难以实现创新和跨越发展。

 

 

黄日波认为，西部大开发战略的实施，为西部创新体系建立和人才队伍建设创造了机遇，经过多年的努力，取得了一定成效。但现在的问题是，西部地区人才特别是高层次人才奇缺，致使国家创新平台、重大科技项目落户西部地区较少，创新能力难以得到快速提高。目前全国已建有国家重点实验室314个(其中企业国家重点实验室94个)，而广西只有1个，落在西部地区的也仅有44个(其中企业国家重点实验室11个)；西部地区能申请到“973”等国家重大科技项目的寥寥无几，甚至有人开玩笑说，70%的重大项目没出北京五环，这种状况不改变，就难以改变西部地区科技发展滞后的现状。

 

造成这种状况的一个很重要的原因是西部地区缺少高水平的学科领头人。近年来，国家对科技的投入大幅增加，科研不缺钱，缺的是创新型人才、科研领军人才。科研经费是跟着人才走的，没有人才，也就拿不到经费。虽然国家近年对西部地区科技工作给予了扶助，但西部有的省（区）一所大学甚至连符合申报国家重大项目条件的人都找不出来。西部地区各省市区虽然也采取了不少措施，但由于历史的原因和经济实力，西部还是难与东部地区竞争，人才引进难、稳定更难的状况仍然没有得到根本改变，西部与东部的差距还在拉大。

 

人才难引的主要原因是西部引进人才的条件远不如东部。如，江苏省无锡市实施人才“530计划”，给予领军型海外留学归国创业人才（每个创业投资项目）100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金，以及不低于300万元的创业投资，这样优厚的条件是西部地区难以提供的。

 

 

黄日波说，去年在国家有关部门和自治区政府的支持下，广西科学院通过联合有关大学、科研院所、企业，先后获准建立了 “国家非粮生物质工程技术研究中心”、 “特色生物能源国家地方联合工程研究中心”和“生物质能源酶解技术国家重点实验室”，既增强了院科研实力，又为广西科技创新提供了新的平台。但这 “两中心一实验室”却因人员编制所限，高层次人才的引进受到制约，建设受到影响。柔性引进的国外高层次人才，回国后因医疗保险不能享受与国人的同等待遇，也难以稳定下来。其实，对境外包括留学生在内的学术合作交流人员享有与国人同等的医疗保险待遇，这在国外（例如美英两国）是早已解决的问题。

 

为改变西部地区人才建设滞后的状况，加快提高西部地区的人才素质，黄日波建议，一是在国家重大科技项目申报和创新平台建设上对西部地区予以倾斜，国家给西部地区的科技投入应不低于东西部地区GDP比例数，即目前广东GDP是广西的5倍，如国家在广东的科技投入为5，给广西的投入应不少于1；二是在西部地区人才引进方面，给予政策倾斜：对柔性引进西部地区的海外人才个人所得税减按1/2收取，并可享受国内同类人员医疗保险待遇；三是，对设立在西部地区的国家重点实验室，安排一定的人员编制。

 

《科学时报》 (2010-3-10 B2 两会报道)