我国已经成为科学技术体系较为完备、科技人力资源非常丰富、科技成果不断涌现的科技大国，但统计数据显示，我国总的科技投入大约是美国的1/4，科技产出却不到美国的10％，科技效率只有美国的1/3左右，科技投入产出效率较低。我国目前在科学技术领域存三大突出的问题。

 

重大原始创新不多。表现在很多科学领域的基本原理没有突破，学科体系建设没有进展；与国际权威科学奖一直无缘，国家科学技术奖和自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖等奖项经常出现空缺；世界一流的重大成果和世界一流的科学家、工程师屈指可数；具有战略意义的关键技术、重大装备不能自给，目前主要依赖进口。新药研发水平和数量与国际上存在差距。

 

产出结构不合理。主要表现为作为生产要素的科技成果不足，科技成果转化率平均仅为15%，实现产业化的不足5%，专利技术的交易率也只有5%，远远低于发达国家。我国高校虽然每年取得的科技成果在6000项至8000项之间, 但真正实现成果转化与产业化的还不到10%，绝大多数科技成果不能成为生产要素，没有创造经济效益。

 

科技发展不平衡。表现在区域科技发展不平衡，城乡发展不平衡；科技人员分布不平衡，主要集中于高校和研究院所，企业缺乏科技人才。我国发明专利授权中约3/4为外国人所拥有，高科技产业研发活动被外资企业主导。

 

高等院校和科研院所是理论和应用基础技术的主体，企业是技术创新的主体，市场是科技创新的用武之地，经济社会效益是创新产品的检验指标。只有产学研用紧密结合、均衡发展，才能大幅度提升自主创新能力，才能使国家整体创新能力得到增强。为此提出如下建议。

 

把加强产学研用结合置于国家战略的高度来认识。对于科技创新，长期以来，我们习惯于更多地关注科研机构和大学，但近百年世界产业发展的历史表明，真正起主要作用的技术大都来自企业。比如，化工制药领域中的杜邦和拜耳等，它们这些成功的大企业，无一不得益于产学研用的紧密结合和高超运用。因此，我们要转变观念，把产学研用紧密结合的运行机制建设置于国家战略的高度，使我国的自主创新能力得以迅速提高。

 

深化改革，落实政策，强化产学研用的动力机制。第一，加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。第二，强化国家对产学研用的高科技企业的财税和投融资优惠政策的落实工作，并制定成易操作的实施细则。第三，改革和完善国家对高校特别是科研院所和国有企业业绩考核，科技奖励评审，院士遴选的指标体系。建议国家以“教育—科技—经济一体化”为准则来考察和评价研究型大学和科研院所，以制度化促进产学研用结合，激励科学技术的自主创新和长远发展。

 

加强创新型科技人才队伍建设。对特殊人才要给予特殊待遇，吸引和留住创新型人才；积极引导人才向企业流动；规范人才流动秩序。建议制定相应的法律、法规，鼓励人才规范流动。

 

积极培育自主创新型企业的资本市场。积极支持产学研用紧密结合的自主创新型企业的资本运作。建议国家对产学研用紧密结合的自主创新型企业进入创业板资本市场的条件放宽，同时尽快在天津或其他合适的城市设立全国性非上市公司股权交易市场，优先采取积极措施鼓励产学研用紧密结合的自主创新型企业通过交易获得发展资金。建议政府设立创新型企业发展基金，通过支持企业和高校科研院所建立和发展各种形式的创新战略联盟，大力推动应用基础性、行业共性、战略性技术的研发。

 

《科学时报》 (2010-3-5 B1 科学与健康周刊)