2010年伊始，有一些企业将高新认证列入了今年首要的工作计划中。经过一年的调整和磨合，很多企业弥补了原有的不足，在一些硬指标上达到了新认证办法的要求。和原本设想的困难不同的是，经过一番梳理，更多企业将抱怨化作了达标的动力。

 

而那些坐上高新认证头班车二班车的企业们，对于新认证办法均执肯定之词，认为很多企业所抱怨的“高门槛”一说根本不成立。类比各种标准，但凡国家标准，实际上都是一个最低的要求，比如食品安全，国家标准就是一个必须达到的入门级标准；一般行业的领头企业，其企业标准会远远高于国家标准。高新认证就是这样一个作为高新技术企业起码应该具备的基本要求。

 

 

作为我国信息安全市场的领导厂商，北京天融信网络安全技术有限公司在2008年底第一批通过了高新技术企业认定。“申办过程完全遵循北京市科委下发的《高新技术企业认定管理办法》以及《高新技术企业认定工作指引》的要求，主要分为内部准备-事务所评估-上报材料3个阶段。花费较多时间的还是在事务所评估阶段，事务所需要详细了解公司的研发科目、账务，了解公司的产品线并核实收入，是比较系统而且细致的工作。”天融信方案和推广副总裁刘辉说。

 

在天融信看来，新的认定办法最大的特点一是强调了企业的创新能力；二是突出了从“研发”到“成果转化”到“销售”的一条主线。“从这两个特点来说，我们认为新的认定管理办法能够更好地引导高新技术企业，更清楚地认识到企业生存发展的根本，鼓励企业创新，转化成果，做大做强。”

 

东华合创也是第一批通过国家高新认证的高新技术企业之一，其各项指标均符合国家认证要求。公司相关人士认为，“作为一个高新技术企业，通过这个认证是必须的，而国家高新认证的标准我认为也是一个高新技术企业理应达到的标准，否则也难称‘高新技术企业’。”该负责人说。

 

“新的认证办法与之前的高新技术企业认证办法相比，更系统，更显科学性。”卓越信通电子（北京）有限公司市场部经理向剑喜如此评价新高新技术企业认定办法。

 

2009年春节之后，卓越信通公司准备好了申报材料，一次性通过了高新技术企业认定。向剑喜说，在新办法出台之后，公司也曾在2008年申报过一次，但是当时申报却失败了。“原因很简单。在新的认证办法中，申报企业必须要体现营收增长率。我们公司是在2006年下半年成立的，当年没有财务数据。虽然2007年我们有相关数据，但是这样无法看出企业的增长率，因此没有通过。”向剑喜说，“2008年的营收增长是2007年的100%多，因此，我们符合了申请高新技术企业的条件。”

 

“和以前的办法相比，新办法更具科学性和系统新，不仅对企业的财务状况有要求，对企业的专利转化也有要求，无形中提高了门槛。”向剑喜说。多友公司（北京）有限公司总裁陈爱锋认为，新的高新认证对企业要求高了，避免了过去弄个产品就能有个高新资格的情况，认证规范了，也更加严格，高门槛使得高新认证有了更高的含金量。

 

 

尽管高新认证的门槛确实提高了，但是，通过认证的公司普遍认为，通过高新认证是最基本的，尤其对于大企业来说，无法获得认证的企业一是会影响到企业的品牌形象，另外一个更直接的影响是多征收的10%的税对企业来说是个很重的负担。

 

有一些企业认为新的认定办法在发明专利、研发投入和高新技术产品占比方面的规定门槛过高，对于企业来说通过认证难度太大。对此刘辉认为，“过去的高新认证存在鱼目混珠的现象；现在调整之后，真正做高新技术企业的，对‘高新’有了明确的界定。”

 

关于专利，刘辉说：“我的理解是，这次国家提高高新技术企业认证的门槛，要求企业必须有专利、著作权。专利不是判断企业创新能力的唯一标准，但起码是个体现，能够说明企业在创新方面做了很多年的投入，并且有合理产出。作为一个高新技术企业，拥有专利是个基础。”

 

至于高新技术产品收入占比，他表示，“对于企业来说，长期投入创新和研发，一定会有成果、有回报，而国家给你相关认可（高新技术认证），认可你拥有这样的技术服务。所以收入比例要有一个限定，通过代理和倒买倒卖产生的收入，当然不能算作高新技术企业。真正在创新上投入的企业，都会认为新的认定办法是件好事。”总之，天融信方面认为，新的高新认证的要求，对企业来说应该属于基本应该达到的标准。

 

在向剑喜看来，有两类企业在申报高新技术企业时产生了麻烦。一种是大企业，“有些大企业在经营多年之后，就很难保证每年都有增长率”；一种是初创企业。向剑喜认为，初创企业一没有连续增长率，二不能保证有专利和知识产权，“这样一来，这两项就会能卡掉一大批企业。”

 

但实际上，一个正规经营、并且致力于创新的企业，这些并不是问题。多友公司（北京）有限公司成立于2006年4月，作为海淀园的高新技术企业，享受“两免三减半”的税收优惠政策。然而，伴随着2008年新的高新认证办法出台，原本应该享受的企业所得税50%的优惠措施亦暂停，区域优惠政策改由新的高新技术企业普惠政策所代替。“2006、2007年免征企业所得税没有什么意义，因为初创企业前两三年纯粹是投入期，没有太多利润，所以免税期意义不大。” 多友公司（北京）有限公司总裁陈爱锋说。

 

很多企业抱怨新的认证办法门槛太高，对于一些规模较小的企业来说，通过非常困难。发明专利、高新技术产品收入占企业总收入比例等规定，将很多企业拒绝在“高新”门外。再加上，和原来申请高新技术企业相比，新的高新认证流程和手续复杂多了，产品要求也麻烦很多，所以时间和金钱成本支出加大，因此一些小的企业缺乏精力或者因为某些其他的原因而没有通过。

 

但是，多友公司却于2009年4月份申请，并已通过了认证。陈爱锋说：“通过新的高新认证对我们公司来说没有什么太大的问题，因为我们参与了国家科技部‘十一五科技支撑’计划项目，在参与这些项目过程中公司积累了很多的研发和知识产权成果。在3年的科技支撑计划项目执行过程中，公司申请了多项技术专利和软件著作权，也发表了很多权威的论文。而在市场上，由于乐语在线客服坚持安全、稳定、可靠的原则，立足于为国内优秀企业提供高品质的在线客服产品，3年积累了大量优质的企业用户，整体收入全部都是高新技术产品收入，而且我们是以SaaS模式提供服务的。有了这些基础，在高新企业申请的问题上我们就轻松多了。很多企业申请高新认证会在专利上卡壳，认为这一要求比较高，可这对我们来说反而完全不是问题。”他同时提到，对企业来说，新的高新认证流程繁琐多了，成本也增加了。

 

实际上，通过高新认证，跟多友公司这个企业的风格不无关系。多友公司从创业之初就坚持规范用工、规范经营，产品是自己开发的具有自主知识产权，同时公司又很注重知识产权保护，申请了很多专利和知识产权，“各种资料齐全，办起来没有特别费劲。”

 

 

“对于企业来说，通过认证也没有什么特别的好处，但是不通过认证，在有些相关优惠政策的申请方面就会遇到门槛。对有些软件企业来说，一般客户主要看ISO9001、CMM/CMMI认证、系统集成资质等，也并不关心是否高新技术企业；而一些小企业又会因为收入很少，涉及交税的额度很小等因素而觉得是否申请并无所谓，所以干脆不去申请。”有企业负责人这样说。

 

但是，高新身份证对于企业来说到底是否可有可无呢？

 

天融信认为，通过高新技术企业认证对企业来说，直接影响是在税务方面，按照国家规定，高新技术企业所得税享受15%的税收优惠，这对企业来说是非常重要的优惠措施；其次高新技术企业享受较多的配套优惠措施，比如人才引进、解决员工的工作证、申请国家的科研项目等方面，都有优惠及照顾措施；最后，新的高新技术企业认定办法中，对高新技术企业的认定条件有了大幅提高，企业通过了这一资格的认定，是对企业实力的极大肯定，对企业形象有很大的正面提升作用。

 

陈爱锋说，像多友公司这样规模的企业，如果没有通过高新认证，按25%缴纳企业所得税的话，企业的负担相对会大一些。现在企业运营成本比过去要高很多了，比如员工福利、保险、税收。优惠10%对企业来说当然是好事，“因为我们企业正处在投入期，挣钱立即投入，现在我们在广州和上海设立办事处。税收优惠能够帮助企业将挣的钱用于再投入，从而扩大规模，加速发展。

 

卓越信通也认为，对于软件类企业来说，申请高新技术企业资格是非常重要的。“得到高新技术企业资质，我们就能享受软件企业退税政策。比如，如果一年内企业盈利数百万元的话，那么一年得到的退税金额也不少。”

 

 

虽然新的高新认证得到了企业的肯定，但是也有一些企业认为，新办法行业一刀切不合理。最好是根据不同行业的高新技术企业进行相应的规定和划分，否则这样一刀切的标准可能存在不公平的现象。

 

大企业通过认证，相对小企业来说需要更硬的指标。一些大企业由于非技术产品收入的比重略高，即使技术产品收入达到几十亿甚至上百亿元，可能也无法通过认证；而小企业收入很低，但是技术产品收入占比高，就可以认定是高新技术企业。有企业负责人表示，这种一刀切的方式是不合理的。另外，小企业财务状况和经营数据比较容易进行改动或者隐藏，而大企业尤其是上市公司，一切数据都是透明的，所以，必须符合相关规定。

 

对于一些企业认为国家高新认证花费太高的问题，该负责人说，认证本身没有任何花费，需要第三方提供的只有一个审计报告，也就是几千元，花费并不高。而那些通过中介代理公司全权处理申报业务的公司，很多可能因为想通过中介来帮助疏通关系，实际上也是白花钱。

 

他还表示，对于在准备通过认证的企业来说，还存在一个问题是，从原来高新技术企业暂停之后，在申请到新的认证之前，都需按25%来缴税；即使通过认证，缴税和退税也是两个系统，这个过渡期，企业的负担也会比较重。

 

而卓越信通向剑喜也认为，连续增长率和专利数要求两项指标有点“一刀切”的感觉。“并不是说拿到高新企业认证，就能促进高新技术更好的发展；真正的促进，应该靠后续的配套措施，给予企业更多的支持和发展动力。”

 

《科学时报》 (2010-1-9 A2 社区)