2009年高考录取前后被媒体揭露的“浙江航模加分事件”、“重庆民族生作假事件”等等，引起公众对改革高考加分政策、保送生政策等的热议。随着21世纪教育发展研究院公布的一个民间版的高考制度改革方案、山东高分退档、北京大学试行中学校长实名推荐制等措施，由此发出了教育改革的新信号。

 

绍兴一中2009年参加航海模型加分测试的19名考生中，13名考生的家长分别是越城区副区长、市建行行长、市财政局副局长等，其余6名是教师子女。参加航海模型只要交600元报名费、1.5万元培训费，培训一个月（实际上只是在每周双休日进行），几乎每个人都可以获得前6名的成绩标准。这笔不菲的费用约相当于一名学生高中3年开支的总和，却可以轻松换来高考中“20分”的筹码。

 

2009年重庆市查明了31名考生获得高考加分，他们在高考之前更改了民族的身份，把户籍迁到了少数民族聚居地。大范围地侵害考试公正的现象，有很大操作的难度，只有主管部门才能做，所以引起了全社会的震惊。

 

被称为“破冰之举”的是2009年山东临沂师范学院在招生中，对12名考分上线而综合素质评价低又不服从志愿调剂的考生进行了退档处理。在高校录取工作中，这是第一次有高分考生因“综合素质评价低”而被退档，综合素质评价第一次与高考录取实现“硬挂钩”。

 

2009年6月，21世纪教育发展研究院发布了其“高考改革方案（2009）”。本高考改革方案以“受教育者的权利”为出发点，构建新的考试与招生制度。其基本价值包括：以学生为本；保障并促进教育公平；落实高校招生自主权；规范各级政府与学校行为，促进中小学素质教育。

 

此次发布的改革方案中，明确提出要建设高考改革的配套措施。包括：呼吁制订《考试法》，将考试招生纳入法制轨道；推进高校管理改革，建立高校自主招生公信力；构建不同类型教育的“立交桥”；实行高考报名社会化；改革考试加分政策；均衡研究型大学生源分布，保障农村学生的入学机会；降低英语分数权重；培育中介组织，提高考试服务质量等。同时，该方案希望通过渐进式的改革，在2020年以后，建立起多次考试、多次录取、自主招生、多元评价的招生考试新格局。

 

2009年10月，北京大学推出“中学校长实名推荐制”。根据此方案， 2010年北大将在北京、天津等13个省（区、市）试行这一制度,招收综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。按照实施方案，获得北大“推荐资质”的中学校长，可按分配名额推荐优秀学生，总数在北大本科招生计划的3%以内。被推荐、经北大审核合格的学生，可免于参加北大自主招生笔试而直接进入面试，面试合格者将享受高考北大录取线下降30分录取的政策。

 

 

有人指出，在2009年高考中，“浙江航模加分事件”、“重庆民族生作假事件”等，再一次将现行高考制度的漏洞置于聚光灯下。高考改革牵一发而动全身，必须完善配套政策。既有利于选拔人才，又有利于促进教育公平，是必须遵循的原则。

 

而山东临沂师范学院的举措，却受到专家学者和社会各界的质疑。有评论指出，关键在于综合素质评价所选取的指标。一旦指标选取、采取方式不当，使素质和特长并不具备普遍性的某一特定考试、活动等同起来，必然在农村、城市学生乃至示范性、普遍高中生中造成不公平。所以，在高考招生中引入综合评价，一定要经过深入研究、科学论证，制定普适性的指标体系，来考核众多学生。

 

21世纪教育发展研究院发布的“高考改革方案（2009）”，使人们对高考改革有了一个新的思路，但是，也有人发出疑问：“归还高校招生自主权”，是否会导致高校自主招生中出现更多的寻租，引发更多的不公，那些无权、无势、无钱家庭的孩子，即使勤奋读书，刻苦努力，成绩优异，也还将有可能丧失接受高等教育的权利。有评论认为，孑然孤立的“归还高校招生自主权”不会带来更多的正义，由此消除“一考定终身”和“应试教育”，会带来更多不公。

 

对于北大推出的“中学校长实名推荐制”，有人提出种种担忧，也有人为高校招生制度的这一大胆尝试叫好。

 

叫好的人认为，其是高校招生制度的一项重大改革，能够让一些具有特殊才能的学生有机会敲开北大的校门；担忧者则提出如果中学校长说了算，会影响推荐环节的公平性。

 

还有一些在名单之外的省份愤愤不平：北大为何剥夺他们辖内中学的直推权？

 

也有人表示，北大的这项改革，算不得大刀阔斧，也不见得有太多的新意，“校长实名直荐”归根到底不过是一个“荐”字，没有决定权。关键问题还是出在我们的诚信体系建设上。自主招生也好、校长直推也罢，其间夹带了个人主观因素，在不正之风尚存的现代社会，自然引起了大众的不安情绪。这也是高考改革的难点所在。

 

在有着上千年统一考试历史的中国，正在酝酿如何公平地选拔优秀人才的策略，但是要破解这道难题，显然还有很长一段路要走。

 

《科学时报》 (2010-1-5 B1 大学周刊)