□本报记者 张林
包头是内蒙古自治区最大的工业城市，有国家“一五”时期布局的两个装备制造业项目——内蒙古第一和第二机械制造厂。如今，包头已基本形成以重型汽车、工程机械、矿山设备、铁路车辆、采掘设备、风电设备等为主产品的装备制造业体系。
经济危机持续影响，内外需市场变化加剧，国内装备制造业如何应对挑战，《科学时报》记者近日随亚洲制造业协会组织的记者团赴包头市采访，发现尽管装备制造业企业手持一定数量订单，但受经济危机继续传导和国家拉动内需政策落地滞后的影响，未来产业发展的不确定因素依然很多。
风险高悬，一些包头大中型装备制造企业抓紧时机，加快技术升级和结构调整，细分市场，稳健开拓，在逆势中保持上扬。
宏观拉动相对滞后
今年前两个季度，包头北方奔驰重型汽车有限公司（下称北奔重汽）的市场变化可谓一波三折。
“1月～2月的市场很糟糕，几乎没有多少订单，1月份重型汽车的生产和交付量大约在500台左右。3～5月出现了一个小高潮，到了6月又有所下滑。”北奔重汽副总经理邵景坤告诉记者。
作为国内高档重型车市场的主导企业之一，北奔重汽2008年的重卡产销超过2.5万台，市场占有率4.6%。今年前半年公司已签订合同16000台，生产、交付均在13000台左右，与去年同期相比略有下滑。
邵景坤认为，中央拉动内需的4万亿元投资对企业影响较大，使项目和资金落实较快，因此前几个月的市场业绩较好，但这种拉动也有滞后性。公司到外地考察发现，由于地方政府资金不到位，许多项目招标完了却无法实施。这种现象令人担忧，因此公司下半年的情况还是未知数。
中国兵器内蒙古第一机械集团公司（下称一机集团）对其下属公司北奔重汽的目前表现持肯定态度。一机集团公司总经理白晓光介绍，上半年，北奔重汽的重型车销量将达到14000台，较去年的18000台有所下降，但由于及时调整了产品结构，增加了自卸车的销量，因此销售收入基本保持了平稳增长。去年，公司的重型车销售以运输车为主，因自卸车比运输车价格高，公司今年重点加强了自卸车的市场推广。
“受危机影响最大的是工程机械，这出乎我们的意料。我们原来以为国家拉动内需的政策会上许多工程项目，对工程机械市场有巨大拉动作用，但现在看拉动并不明显。”白晓光对《科学时报》记者坦言。
一机集团通过调查了解到，虽然内需拉动政策在逐步落实，资金陆续下达，但许多工程仍处于开工的初期阶段，开始需要悬拉机械（按工程机械5大类划分），最后才需要推土机，所以预计下半年，内需拉动才会对工程机械产生实质性作用。
据介绍，一机集团去年销售收入121亿元，今年的目标为139亿元。其中北奔重汽约占70亿元，产能将突破3万辆。明年，集团公司的销售目标是180亿元，其中北奔重汽要突破5万辆，并进入重卡行业前3强。在危机继续传导的情况下，实现这一目标，无论对一机集团还是北奔重汽都将是一场严峻的考验。
北重安东机械制造有限公司位于包头装备制造产业园区内，是一家能够生产目前市场需求的全系列石油钻具产品的企业。受危机影响，公司的市场需求减少了50%以上，目前订单排到第3季度。新增订单交货期缩短，公司不得不让生产线24小时运转。
公司总经理侯军辉告诉《科学时报》记者，经济危机的持续影响造成未来市场仍存在很多风险，装备制造企业首先要保质量、保工期地完成订单。兵器工业集团6月底将和中石油签订一个战略合作协议，其中涉及石油开采设备等内容，这对公司来说无疑是一个利好消息，“但也要避免完全依赖投资拉动，要考虑到政策落实的滞后性。”
忙于调结构、拓市场
“园区企业普遍感觉到压力，市场需求下降，资金紧张，但都能够保证正常生产。现在企业的主要精力都放在跑市场、抢订单上了。”包头装备制造产业园区管委会常委主任郭文焕介绍说。
经济危机传导之下，一机集团采取了结构调整和提高经济运行质量两手并重的举措。结构调整主要集中在产品创新和市场的细分与开拓上。同时，通过精细管理提高经济运行质量和公司整体管理水平。
结合产品结构调整以及国家节能减排任务，一机集团去年竣工的16000吨螺旋压力机，成为国内锻造行业最高水平的加工设备，解决了我国60吨以上重型卡车的曲轴问题。
一机集团还对其子公司北奔重汽实施产能结构调整，对车桥、车身制造等部分进行技术改造，使北奔重汽的车桥加工能力跻身行业前列。
“一机市场以非洲、中东、南美国家为主，危机的影响比欧美市场要小。因此我们大力度开发开拓了一些新产品、新市场。今年重点开发了南非铁路车辆零配件市场，填补了国内市场的这一空白。目前已签合同5000多万元，全年将达1亿元。”白晓光说。
在新行业的拓展方面，除了铁路车辆零部件外，一机集团还计划加大汽车零部件市场开拓，以适应整车销售带动售后服务及对零部件的需求。白晓光介绍，集团公司去年汽车零部件出口仅为5000万元，今年计划达到2.5亿元，目前已签合同1.8亿元，形势良好。
在国内市场，一机集团更加关注大客户的开发，相继与中石油签订1000多辆重卡的合同，与神华集团展开进一步的合作，实现了国企“抱团取暖”。
“我们原计划到2010年出口额占公司经营收入的30%。这个目标在2007年还有希望完成，当年的国外市场份额达到27%，但现在看肯定实现不了了。”邵景坤说。
为了加强市场推广与拓展，北奔重汽近期一直在加强销售网络的建设，解决营销网络建设不均衡、存在盲点的问题，同时完善服务体系，下一步公司还打算成立独立的外贸公司。邵景坤表示，公司正在研制重型车领域中的超重型车辆，也是适应客户需求、调整产品结构的一项举措。
阿特拉斯工程机械有限公司是包头稀土高新技术产业开发区内企业，以生产挖掘机和旋挖钻机为主，主要出口欧盟国家。公司总经理助理吴键告诉记者，公司8月将推出一款新挖掘机，目前正在加紧开发，降低成本、提高使用效能，使新机型更适应国内市场。
稀土高新区管委会副主任周立波在接受《科学时报》记者采访时强调：“现在，装备制造企业手中有一两年的订单就很不错了，创新是企业永恒的发展主题，多途径发展也是必然的方向。谁也不敢说靠一个产品占据市场多少年，必须追求技术进步和新产品研发。”
高新区企业内蒙古金风科技有限公司（下称金风科技），其生产的1.5兆瓦永磁直驱发电机组今年开始整机出口美国，实现了一个突破。受国内风电项目投资强劲的影响，风电设备制造企业似乎没有受到多大冲击。
金风科技质量总监、内蒙古金风科技有限公司总经理刘万平介绍，公司生产的1.5兆瓦风机投运400台，最长的已运行1年多。比如北京官厅水库的风电项目，目前运行良好；北京京能集团计划后期工程也用其产品。
高新区管委会周立波透露，前不久，金风科技高层到开发区考察，对这里的工业配套感兴趣，下一步计划在包头进行二期建设。同时，开发区还积极引进风机制造配套企业，目前正在洽谈的项目涉及风机叶片、塔筒、电机制造等，满足金风科技对大型构件合作伙伴的需求。
多方扶持关注长远
为尽快落实国家拉动内需项目的建设实施，推进十大产业振兴规划发挥实效，包头市围绕十大产业振兴规划制定了贯彻实施意见，预计7月份将发布。
包头市经济委员会副主任刘彪说：“这个意见对产业定位、支持产业的发展方向、产业政策门槛等予以明确规定，还提出了扶持企业、产业发展的具体措施。特别是在当前形势下明确了该支持还是该限制的产业或项目。”
刘彪介绍，经济危机对包头市少数产业和个别区县产生较大冲击，但整体影响并不大。为摸清企业的需求与困难，市经委分成7个组下企业进行蹲点调研，了解并帮助企业解决生产、销售等环节的实际困难。
在包头装备制造产业园区，园区管委会为企业改善外部环境、排除各种干扰，帮助企业全力以赴保障生产。管委会与市交通银行合作搭建融资平台，采取园区企业联保的形式为5家小型配套企业贷款2500万元，解了企业的燃眉之急。
所谓联保，即一家企业出现还贷问题，其他企业也将受到影响，相当于“连坐”。 目前用联保的方式仍在运作3家企业的贷款问题。此外，园区还积极落实市政府推出的中小企业贷款贴息政策，保证了去年发生贷款的企业贴息全部到位。
稀土高新区高新技术企业占全市高新技术企业总数的92%，占自治区的71.9%，整体抗风险能力强。开发区陆续出台7项扶持政策，使入区企业、项目不减反增。去年，入区企业1588户，今年一季度入区企业108户，年底将达到2000户。目前开发区正在建设的重点项目达119项。
据介绍，为应对金融危机，包头首先确保工业经济平稳运行，并采取了几方面的举措，取得了初步成效。今年1～5月，包头市已恢复80%受金融危机影响的企业，做到“不减员、不停产，争取不减薪”。
去年全市新增贷款80多亿元，而今年1～4月新增贷款达200多亿元。为给工业企业特别是中小企业多贷款，政府要求商业银行今年要尽可能给4万个中小企业提供贷款，贷款总额将达到60亿元。市财政还将拿出1.5亿元进行贴息，目前已运作70多个企业，提供贴息3000多万元。
同时，政府还积极进行结构调整，帮助包钢等大型企业积极促销、拓展市场；提高矿产资源的综合开发利用等。
包头市市长呼尔查在接受《科学时报》记者采访时表示：“包头需要按科学发展观的要求作好长远规划，推进产业结构调整，重点发展高新技术产业；同时做大产业集群，做大装备制造业，做大钢的延伸加工，做大产业园区，这些需要一步步去实现。”
尽管装备制造业企业手持一定数量订单，但受经济危机继续传导和国家拉动内需政策落地滞后的影响，未来产业发展的不确定因素依然很多。张林/摄
《科学时报》 (2009-6-22 B1 区域周刊)