4月6日，美国国防部部长盖茨在宣布新年度国防开支预算时，宣布缩减开支、包括停产F-22战机等一系列的减少订购，使美国军购进入“阴霾时期”，然而在网络战方面，却特别强调要增加网络专家的编制，加强网络战部队的建设。这与叫停几个大项武器装备研发计划形成了鲜明的对比。无独有偶，美国总统奥巴马紧接着在4月9日又要求对美国网络安全状况展开为期60天的全面评估，以检查联邦政府部门采取保护机密信息和数据的措施。美国在军费投入上的“多减一加”以及奥巴马要求对网络安全状况进行全面评估等动作，凸显其对网络安全防护，特别是网络进攻能力的重视，也揭示了虚拟空间国防安全的重要性，更凸显出网络时代争夺和掌握制网权之必要。

 

 

互联网是计算机技术和通信技术的完美结合，这种结合创造了远远大于这两个领域简单叠加的新领域，成为人类信息流通的新工具，把人类社会带入了网络时代。因特网和多媒体的爆炸性发展并深入渗透到家庭和文化之中，其速度远远超过了两次工业革命时期。互联网为人们提供了冲破传统地域界限的新的活动空间。

 

在网络时代，不单是全球化金融系统利用网络在世界范围内转移资金、大多数公司把财务记录储存在计算机内，甚至国家的整个军用和民用基础设施都越来越依赖于网络。

 

“金字工程”是我国国家体系正常运转的基本保障。继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，中国迅速作出反应。1993年底，中国正式启动了以金桥、金关和金卡工程为代表的国民经济信息网络化起步工程，开创了建设中国的“信息准高速国道”。从此开始，我国的国家体系完全是由网络工程构成的网络体系。

 

 

世界上总是会有许多令人无奈的悖论。信息时代，计算机网络既可以是一个国家的战略资源倍增器，也会是一个国家在战略层面的命门与死穴。一个国家网络建设得越发达，在尽享信息技术带来的好处的时候，它对网络的依赖程度也会越来越高，所受到的网络攻击的威胁也会越来越大——往往是在最强大的网络优势中，潜藏着最脆弱的网络环节。未来战争敌对国家完全可以通过摧毁国家经济赖以运转的网络系统，令敌国的社会陷入瘫痪状态。而一旦重要的网络瘫痪，整个国家安全就面临着崩溃的危险。

 

在信息网络发达的21世纪，如果一个国家的核心信息系统，如金融、商贸、交通、通信、军事系统因被攻击而瘫痪，建立在此基础上的经济体系也必然随之瘫痪，其后果并不亚于用核炸弹直接轰炸国家的重要设施。在2008年8月爆发的俄罗斯与格鲁吉亚军事冲突中，俄罗斯在出兵格鲁吉亚前，就对格鲁吉亚政府网站进行了协同攻击，导致互联网服务器因流量过大而瘫痪。这是第一次与现实战争同时发生的网络攻击。尽管这场网络攻击的破坏力并不很大，然而无论是俄罗斯对邻国的电脑干扰，还是格鲁吉亚的报复，都反映出未来战争国家之间可能爆发的网络大战对国家重要领域网络构成的更大危险。幸运的是，格鲁吉亚是全球互联网依赖程度最低的国家之一，这次网络攻击的结果只是造成了不便，而非电力供应中断或金融混乱。但如果发生冲突的是两个信息化程度较高的信息社会国家，其结果则未必如此，通过网络攻击可以摧毁彼此的社会体系。

 

美国特别重视网络空间的威胁。美国国土安全部部长迈克尔·切尔托夫已初步制定了IT安全的“曼哈顿计划”方案，包括在政府和私营部门间实现信息共享。人们可能会认为这种看法是杞人忧天，但只要回忆一下世纪之交就本以为会引起混乱的千年虫病毒发出的错误警告，就可以想到当时人们对于来自网络威胁的担忧。

 

美国未来学家预言：“计算机网络的建立与普及将彻底改变人类生存及生活的模式。谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”西方军事家认为，网络战在几秒钟甚至更短时间内所造成的破坏作用不亚于原子弹。

 

 

目前，网络战争虽然还只是存在于战争的边缘地带，但这种冲突随着信息社会的成熟终有可能走到战争的中心地带。在现代战争中，网络不仅可以提供高效、快捷、准确的指挥，而且网络攻击本身已成为一种重要的打击手段。网络战攻击的是敌方系统的“大脑”，影响的是战略决策和战略全局。因此，网络战首要攻击的是战略目标，能够达成战略目的。随着网络战的发展，网络攻击的目标将由军用网络拓展到民用网络，因而会严重影响国家经济、社会秩序和广大民众的切身利益。

 

网络的脆弱性是其固有的不足。信息网络系统的先进性并不意味着它的安全性，相反，信息系统相当脆弱。正当网络专家们兴奋地论证着“网络效应同节点数量成正比”并付诸实现之时，拥有强大整合力量的网络被病毒瘟疫所吞噬，一座又一座防火墙被穿透，并呈现出几何级数的扩散趋势，国家的政治、经济、军事、文化、金融等系统安全直接受到威胁。如今，网络攻击的工具和手段正变得越来越容易获取，那些试图制造浩劫或动荡的网络使用者的技术能力和水平正在不断提升。因此，许多国家和政府已经注意到，网络安全直接关系到国防安全，网络战争所造成的破坏和损失不亚于一场核战争，因此，不少国家安全部门聘用网络高手竭力阻止来自外界网络的入侵。

 

 

随着计算机的普及应用、进入全球千家万户，整个世界将通过因特网、万维网编织成一个覆盖地球表面的巨大网络空间，社会的政治、经济、文化和军事活动可不受国界的限制进行信息交流。时至今日，人们已经深知因特网上的黑客问题是各国政府和军方极其头痛的问题。号称互联网网络大国的美国，不但没有解决黑客威胁难题，反而使问题愈演愈烈，经常发生著名网站被袭击事件。应该看到，在因特网日益渗透到人们的工作和生活的今天，提高因特网的防护能力，保证国家信息网络安全已经成为维护国家安全的当务之急。

 

“网络国防”登上历史的舞台不可避免。信息和网络将继燃料和发动机之后成为人类社会的又一基础，国家安全的内容必然随之发生变化。“网络国防”是社会从工业时代向信息时代转变所产生的新型国家安全和国防问题。

 

我国拥有世界上第三大计算机网络系统，有居世界第一的2.98亿网民，为实施计算机网络战提供了强大的社会物质基础。因此，我们要充分发挥人民战争的优势，深入研究人民战争中网络战争的军事理论，重点解决如何组织指挥协调好军队、社会团体、平民三个层次在网上实施各种宣传。

 

以往，国防建设和战争准备都是以捍卫国家主权和领土完整，保卫国家领土、领海、领空的安全为目的。而在信息时代，新的“信息网络疆域”的开辟使国防建设和战争准备的形式和内容都发生了新的变化。如果说第一次世界大战是“化学家的战争”，第二次世界大战是“物理学家的战争”，那么，21世纪的网络战争将是“电脑专家的战争”，因为网络时代的战争无论是形式还是内容都与以往的战争有了很大的不同。对网络战的巨大威力，世界各国都高度重视，纷纷采取措施开展网络战研究和加强实战演习，以便在信息化战争中夺取网络优势，争夺制网权。在未来的信息化战争中，信息战、网络战将贯穿始终，谁掌握了制网权，夺取了制信息权，谁就将掌握战争的主动权，就可以为赢得战争的胜利创造条件。

 

 

《科学时报》 (2009-5-6 A3 国防)