距离2008年12月18日，国家发改委下发《关于降低成品油价格的通知》（以下简称《通知》）已经一个多月了，《通知》中统一取消清净剂加价的规定也执行了一个多月。从执行的情况看，这项规定已经打乱了相关部门和汽油清净剂行业一直以来的正常运行秩序。

 

 

国家发改委降低成品油价格的通知，打乱了国家汽油清净剂环保标准的正常执行。

 

1999年，当时的国家环保总局依据国务院文件要求制定的国家环境保护标准——《车用汽油有害物质控制标准》（GWKB1-1999）中明确规定，车用汽油中应加入能有效清除积碳的清净剂。从2008年12月19日起，这一强制性国家环保标准的执行进程被打乱了，中石油、中石化等全国的加油站都已经停止了在汽油中加入清净剂。

 

在汽油中添加清净剂，从制定政策、制定标准，到付诸实施，国家环保部及各级环保部门经过多年艰苦努力才取得了明显的、有效的成果。“当前正是向全国大范围普及推广在汽油中添加清净剂的关键阶段，正是环保部门通过多年努力开始收获成果的时候，却出现了这种不应该有的、政策之间的矛盾。”一位业内人士话语中透着惋惜。

 

据消息人士透露，按照原计划，推广使用汽油清净剂已被列为国家环保部2009年的重点工作项目，为此环保部专门申请了编制、配备了人员，并已获得国务院批准。如今，这一环保重点项目因这份统一取消清净剂加价的通知变得前途未卜了。

 

 

据了解，目前全国已有27个省市实施了在汽油中添加清净剂的政策和标准，有些地区还由地方人民代表大会以立法形式将使用汽油清净剂确定为地方强制性标准。内蒙古、青海、新疆等地区关于在汽油中添加清净剂的标准也于2008年下半年陆续出台，进入准备实施阶段。现在也被这份《通知》打乱了步伐。据了解，目前这些地区已经暂停了在汽油中添加清净剂的工作。

 

国家发改委降低成品油价格的通知发布后，原来已经在汽油中实施添加清净剂措施的地区，都按照《通知》的要求，下调了成品油价格，同时取消了原来加在汽油中的清净剂价格。

 

据掌握的资料，广西、、安徽、福建、济南、陕西、上海、天津、深圳等地区，在接到《通知》后，都发出了降低本地区成品油价格的通知，同时明示取消了清净剂加价。换言之，从2008年12月19日起，这些地区已经陆续停止执行在汽油中添加清净剂的政策和标准。

 

这又引发了一个新的矛盾，就是这些地区此前实施的在汽油中添加清净剂的措施，是按照地方法规、地方标准和环保要求进行的。比如天津经颁布的地方标准《含燃油添加剂车用汽油》、《含燃油添加剂车用柴油》；四川发布的《全省推广使用汽车燃油清净剂的通知》等等。如今，执行发改委《通知》“统一取消清净剂加价，同时鼓励成品油零售企业以小包装形式单独销售清净剂，由消费者自由选择”的规定，遇到了原先这些地区的相关地方标准和政策还能不能执行、怎么执行的问题。

 

 

虽然国内汽油清净剂行业的总体规模还不算大，但是，这个行业却在降低汽车尾气排放、改善空气质量以及节能环保等方面发挥了重要作用。不少业内人士认为，汽油清净剂的研发、生产行业是国内新兴的朝阳产业。这个行业的发展与国家节能减排、建设节约型社会的方向相一致，发展空间和潜力很大。在过去的17年里，张帆带领着北京朝阳高科应用技术研究所有限公司，经历了艰难的创业阶段，一直将汽油清净剂的研发和生产当作事业坚持下来，也正是因为这个原因。

 

“经过17年的发展，我们公司已经研发、生产出第四代汽油清净剂，并被中石油确定为定点生产厂家。这一代产品的品质和使用效果已经基本与国际水平接轨。在研发阶段，我们投入了大量资金，就是看好了汽油清净剂项目是有利于环保的、是国家大力提倡的。”张帆的语气中透着一种满足感、成就感。

 

但是，在中石油、中石化等加油站执行《通知》以后，面对突如其来的、因统一取消清净剂加价而出现的大规模退货、退订单潮的打击，张帆很郁闷：“现在国内清净剂生产企业和整个行业都面临着生存问题，有的厂家被越堆越多的库存压得快倒闭了。《通知》很有可能将这个刚刚步入正轨、刚刚与国际接轨的行业拖垮。”张帆说。

 

全国加油站突然停加清净剂的行为让很多专家看不懂也猜不透其中的原因。“很多专家都很疑惑，为什么一个实施多年、取得良好实际效果的环保措施，会被一份汽油降价通知叫停了呢？”记者接触多位专家后，听到了这样的质疑声。

 

目前，由于国家发改委这则《通知》的发布，导致国内汽油清净剂行业走到了生死攸关的十字路口。一些规模较小、抗风险能力较弱的汽油清净剂生产企业已经濒临倒闭，为数不多的规模较大、实力较强的企业还在为一线希望苦苦等待着。它们希望，《通知》中关于取消汽油清净剂加价的规定造成的矛盾只是一场误会，在有关部门的协调下，很快就能够得到解决。

 

《科学时报》 (2009-2-11 B2 商用车)