本报北京1月8日讯（记者张巧玲）1月8日，国务院正式批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称“纲要”）。纲要获批，标志着珠三角地区的改革开放和经济社会发展进入一个新阶段。1月8日，国务院新闻办召开新闻发布会介绍了规划的有关情况。

 

据国家发改委副主任杜鹰介绍，纲要的内容主要以广东省的广州、深圳、珠海等9市为主，同时辐射环珠三角和泛珠三角地区，也包括与我国港澳地区紧密合作的相关内容。其中，纲要分两个阶段（到2012年和到2020年）提出了珠三角地区改革发展所要达到的目标。

 

“最重要的是，纲要从全球视角、从我国具体实际情况出发，给了珠三角地区一个新的定位，特别是强调整个珠三角地区要争当实践科学发展观的排头兵。”杜鹰介绍。

 

纲要提出，珠三角地区要率先建成全国创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，全面提升国际竞争力。

 

一是推进核心技术的创新和转化。围绕现代产业发展的需求，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，积极推进原始创新，加快创新成果转化，实现产业技术跨越式发展。力争到2012年，年发明专利申请量达600件/百万人口，在一些重点领域自主创新接近或达到世界先进水平。到2020年，基本实现由“广东制造”向“广东创造”转变。

 

二是强化企业自主创新主体地位。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体地位。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，重点支持打造50家国家级和10家世界领先的创新型龙头企业。

 

三是构建开放型的区域创新体系。到2012年，建成具有现代运行管理机制的国家重点实验室、工程中心、工程实验室等100家创新平台。到2020年，形成较为完善的区域性国际化创新体系。

 

四是深化国家与地方创新联动机制。国家有关部门与广东省联合开展自主创新综合试验，积极推进协调管理、考核评价、科技体制等方面的体制机制改革，促进国家与地方创新资源的高效配置和综合集成，上下联动凝聚创新合力。

 

五是加强自主创新环境建设。加强自主创新投入、知识产权保护、人才等支撑体系建设。优化整合财政资源，加大财政投入。到2012年，研究与发展经费支出占地区生产总值的比重达2.5％，研发人员总量达28万人左右。到2020年，形成要素完备、支撑有力、开放包容的自主创新环境。

 

纲要还指出，珠三角地区要构建便捷、高效的信息网络体系。按照构建“数字珠江三角洲”的总体要求，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，加大信息基础设施建设力度，加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带城市群建设，构建“随时随地随需”的珠江三角洲信息网络。到2012年，互联网普及率和家庭宽带普及率分别达90％和65％以上，无线宽带人口覆盖率达60％左右。到2020年，珠江三角洲地区进入全球信息化先进水平行列。

 

《科学时报》 (2009-1-9 A1 要闻)