近两年，随着《京都议定书》的生效以及国际石油价格大幅攀升，可再生能源发展成为国际能源领域的热点。而且我国也提出了发展循环经济的概念和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，开发利用可再生能源成为我国能源战略的重要内容。2007年以来，我国发展可再生能源利用的政策频繁出台。首先电监会发布《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》，随后发改委主持召开南方地区电力工业上大压小工作座谈会。2007年9月4日国家发改委公布《可再生能源中长期发展规划》，在此基础上又于3月18日印发了《可再生能源发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》的出台为我国“十一五”期间可再生能源的发展指出了明确的方向。

 

《规划》明确提出：到2010年，可再生能源在能源消费中的比重达到10％，比2005年提高2.5个百分点；全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。《规划》指出，“十一五”时期可再生能源发展的总目标是：加快可再生能源开发利用，提高可再生能源在能源结构中的比重；解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题；促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。

 

 

水电是目前技术最成熟、最具规模化发展的可再生能源，在可再生能源发电中处于最重要的地位。

 

同时我们也应看到在水电建设中存在的一些问题，比如开发程度低，能源生产构成不合理，投资兴建时间过长等。而只有充分解决这些问题，水电才能彻底成为可再生能源的领头羊。根据《规划》，“十一五”时期，全国新增水电装机容量7300万千瓦,到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦。在具体的规划布局上，到2010年，西部地区常规水电装机规模达到9500万千瓦，占全国的55%，开发程度为21.5%；中部地区常规水电装机规模达到5000万千瓦，占全国的30%，开发程度达到68%；东部地区装机规模达到2500万千瓦，水能资源基本开发完毕。

 

 

我国在生物质能源的开发和利用上，逐步发展了生物质气化、液化和发电等技术。但在开发利用中，必须合理开发利用边际土地资源，且能源作物和能源植物的种植做到不与民争粮，不与粮争地，不破坏环境，不能顾此失彼，应处理好生物质能利用与生物质其他用途的关系。《规划》明确表示，到2010年，全国生物质发电装机容量达到550万千瓦；增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨；农村户用沼气池达到4000万户，建成大型沼气工程6300处，沼气年利用量达到190亿立方米；农林生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨。在生物质发电方面，《规划》明确了生物质发电的重点是农业生物质发电、林业生物质发电、沼气工程发电和垃圾发电，到2010年，其发电装机容量将分别达到300万千瓦、100万千瓦、100万千瓦、50万千瓦。同时，要求在生物液体燃料、沼气、生物质固体成型燃料方面要有突破性发展。

 

 

中国是个风力资源丰富的国家，风电发展潜力巨大。同时，随着国家政策的扶持，我国风电发展迅猛。截至2006年底，我国风电装机容量已达到260万千瓦，比2005年增长105%。但与国际先进水平相比较远，国产风电机组单机容量较小，关键技术依赖进口，零部件的质量还有待提高。《规划》显示，在风电利用方面，“十一五”时期，全国新增风电装机容量约900万千瓦，到2010年，风电总装机容量达到1000万千瓦。同时，形成国内风电装备制造能力，整机生产能力达到年产500万千瓦，零部件配套生产能力达到年产800万千瓦，为2010年以后风电快速发展奠定装备基础。结合无电地区电力建设，积极培育小型风力发电机产业和市场，到2010年，小型风力发电机的使用量达到30万台，总容量达到7.5万千瓦，设备生产能力达到年产8000台。

 

 

太阳能是人类取之不尽用之不竭的可再生能源，具有充分的清洁性、绝对的安全性、相对的广泛性、确实的长寿命和免维护性、资源的充足性及潜在的经济性等优点，在长期的能源战略中具有重要地位。但太阳能在发展中同样遇到了很多问题，原材料、设备和核心技术依靠进口，技术门槛过低导致无序竞争成为影响太阳能发展的瓶颈。《规划》表明，到2010年，我国太阳能热水器累计安装量将达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量将达到30万千瓦。将建设光伏发电系统10万千瓦，同时开展光伏电站试点，建设大型并网光伏电站，总容量达到5万千瓦。在太阳能资源较好的大中城市开展光伏屋顶、阳光照明等光伏发电应用。

 

 

《规划》为可再生能源的发展提供了一系列保障措施和激励政策。这主要包括用有利的财税政策培育市场，建立国家可再生能源研究开发管理机构，整合现有技术资源，完善技术和产业服务体系，加快可再生能源技术进步和产业体系建设等。

 

“十一五”将是我国能源格局产生重大转折的时期，我国能源消费格局将会呈现多样化的新格局，传统能源之间出现替代，可再生能源蓬勃发展，且新能源在能源利用中的比重将逐年增加。可再生能源已经在我国的能源供应中发挥作用，必将在未来能源供应构成中发挥举足轻重的作用。