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作者:祝坤福 陈全润 杨翠红 来源:科学时报 发布时间:2008-7-8 23:39:51
汶川地震对我国经济的影响分析
 
2008年5月12日,我国四川汶川地区发生了里氏8级特大地震。地震波及四川、甘肃、陕西和重庆20多个市(州),造成了巨大人员伤亡和财产损失,灾区经济因此遭受重创,大片农田、厂房被毁,通讯、供电、交通运输中断,人员伤亡惨重……
 
通过分析地震对国民经济相关行业的影响,我们认为此次地震给灾区经济带来了巨大冲击,但从全国看,由于灾区的经济总量占全国比重并不大,且其各个行业在全国范围内基本上不处于主导地位,地震对我国经济的影响有限,其主要表现在以下几个方面。
 
1.灾区农业损失惨重,但全国良好的农业生产基本面并没有改变
 
此次地震对灾区农业的影响尤为明显:大片农田、农房、农业基础设施被摧毁,大量畜禽死亡、大批林木和林地损毁,灾区农业生态系统遭到严重破坏,在短期内难以恢复。据四川省农业厅初步统计,此次地震中四川省农作物受灾355.84万亩、被毁农田101万亩、死亡畜禽4350万头、损毁林木及林地152万亩、1803座水库出现险情、倒塌和损毁农房1700多万间,农业和农村直接经济损失高达3000亿元。
 
此次地震给灾区农业带来了严重影响,但从全国看影响有限。首先,40多个重灾区(县)的农业产值占全国的2%左右,比重很小,不足以对全国的农业产生严重影响,另外灾害发生后四川省相关部门已组织人力进行抢收抢种,以使损失降到最低。其次,今年我国加大了支农惠农的力度,农民的农业生产积极性高,从总体上看,我国目前的农业生产形势不错,这将在一定程度上弥补此次地震造成的损失。
 
总之,我国良好的农业生产基本面并没有改变,此次地震对全国农业的影响有限。
 
2.灾区工矿企业受到严重影响,全国工业及矿产资源产品的供给受到的冲击不大
 
地震使灾区的工矿企业受到严重影响,多家矿场受灾,工业企业经济损失惨重。工业和信息化部的统计显示,灾区的工业企业经济损失已超过2000亿元。其中,四川工业企业受灾20746家,经济损失2011亿元;陕西工矿企业损失16.26亿元;甘肃工矿企业损失20亿元。据初步统计,四川有294家煤矿受灾,另外金河、清平两大磷矿也遭受重创,其周边的磷化工企业同样损失严重。
 
工业企业的停产以及部分厂矿的损毁,短期内将引起局部地区工业品和矿产资源的短缺。但受灾地区制造业产值占全国的比重较低,并非我国重要的生产基地,地震对我国工业产品的供给影响不大;此次灾害中受灾的煤矿大都是一些产量在6万吨以下的小煤矿,受灾严重的金和、清平磷矿在全国磷矿产业中所占比重不是很高,而且一些受灾的磷化工企业也将逐步恢复生产,从总体上来看对全国矿产资源的供应影响也不大。
 
据工业和信息化部初步调查,有五成的受灾企业可以在灾后一个月内恢复生产,有七到八成的受灾企业三个月后可以恢复生产,灾区的工业生产将逐渐步入正轨。从全国来看,此次地震对我国工矿业的影响不大,我国有能力保证工业和矿产资源产品的供应。
 
3.灾区通讯、供电设施损毁严重,目前通信、供电已基本恢复,为受灾企业恢复生产及灾后重建创造条件
 
此次地震使灾区通讯、供电等基础设施严重损毁。据工业和信息化部公布的初步数据,截至5月29日,“受强地震和随后屡次余震影响,四川、甘肃、陕西三省累计受灾电信局所3897个,移动通信、小灵通基站累计损毁28714个,光电缆损毁28765皮长公里,累计通信电杆倒断142078根,直接经济损失达67.2亿元”。另外,此次地震中,四川电网也遭受严重影响:500千伏变电站停运1座,220千伏变电站停运13座,110千伏变电站停运68座,35千伏变电站停运85座,四川电网供电范围内共计14000个配电台区停电。
 
地震发生之后,相关部门已组织人员进行设备抢修,截至6月1日,在抢通的8个重灾县的109个乡镇中,已恢复固定电话或移动电话的乡镇达到88个。截至6月2日,国家电网公司35千伏及以上变电站恢复比例为99.6%,其中四川恢复比例为99.4%;10千伏及以上输电线路恢复比例为99.7%,其中四川恢复比例为99.7%。通讯及供电设施的及时恢复,为灾区企业恢复生产及灾后重建创造了有利条件。
 
4.灾区公路毁坏严重,铁路设施部分毁坏,目前已基本抢修完毕,航空运输在地震后两天内恢复,总体影响很小
 
地震对当地的公路毁坏严重,部分铁路设施也遭到毁坏。公路和铁路基础设施有一定损失,但由于抢修及时,已在很短时间内恢复正常运营,停运的损失量与全年公路铁路运输量相比基本可以忽略不计。
 
航空运输公司所受影响有限。汶川地震导致成都机场5月12日到13日关闭,13日晚上9点45分成都机场开始恢复运营。但受到成都机场接纳能力与空中管制措施的影响,机场航班量还没有完全恢复到正常航班量,这将导致各航空公司飞往成都的航班量有所减少。但成都的航班量占航空公司航班量比重不大,预计机场短期关闭对航空运输影响不大。
 
另外,灾后交通运输部门向灾区运送了大量的救灾人员和物资,在重建过程中也将承担大量物资的运输任务,这一过程持续时间较长。这对交通运输部门的正常运营量会有所提高。估计其影响将大于由停运带来的负面影响。
 
5.灾区商业饮食业网点受损严重,四川旅游业损失较大,但对全国总体影响很小
 
根据商务部部长陈德铭5月22日通告,四川、甘肃和重庆等重点地区受损的商业网点、服务企业一共是51429家,直接损失超过200亿元。目前,震区商业网点基本恢复正常,对商业的间接影响不是很大。震区餐饮企业也受灾严重。5月12日至6月6日,四川餐饮企业的营业额仅有平常的20%。相信随着灾后生活回归正常和重建工作的带动,地震对四川全年餐饮业影响有限,对全国餐饮业全年影响很小。
 
旅游业方面,短期内将不可避免地对四川省内及其周边地区的旅游业形成较大的冲击。根据国家旅游局公布数据,截至6月1日,地震灾害造成四川等地团队游客遇难54人,受伤25人;因灾受困游客达55487人;旅游系统因灾损失533.69亿元人民币。
 
但是,考虑在地震后全国其他地方游客将回避灾区景点,从而选择四川省外其他优质景点作为出游替代品,四川省外优质景点会因此受益。另外,震后四川省居民出游需求会受到一定的抑制,但从总体上来看全国旅游业受地震的影响不大。
 
6.灾区居民消费能力下降,短期内受到一定的负面影响,但对今年全国总消费的影响不大
 
此次地震给灾区人民的生命财产造成了巨大损失,许多居民仍处于地震灾害的阴影之中。大量人员的伤亡以及财产损失都将使灾区的消费市场短期内出现一定的萎缩。但灾区的居民消费总量占全国的比重并不大(整个四川省占全国的比重为4.6%),且随着灾后重建,灾区人民的生活将逐渐步入正轨,灾区的消费市场也会随之活跃起来,此次地震对全国的消费影响并不大。
 
7.灾后重建已经开始,将对相关行业产生积极影响,对GDP产生较大拉动作用
 
分析师们普遍认为,此次地震灾害带来影响偏正面的行业有:救治伤员受益的医药行业,尤其是对疫苗、大输液、用药类等医药生产企业;提供衣食住行的农业与食品饮料行业、与帐篷生产相关的纺织业及部分化工产品。其次是受益于灾后重建的多个行业,包括设备需求增加的工程机械行业、水泥等建筑建材行业及工程建筑、钢铁、家用电器、家具等行业。
 
灾后重建的巨额投资对宏观经济的影响同样不容忽视。“地震对宏观经济基本面影响不大,反而灾后重建的大量投资能够拉动GDP增长。”发改委宏观经济研究院原副院长刘福垣在接受记者采访时表示,今年我国GDP增长10%应该没有问题。发改委投资研究所张汉亚持相同观点:“地震损失的是经济存量,但灾后重建的投资能够拉动相关产业的增长。”中金证券哈继铭的观点也比较乐观:“即便对GDP产生影响,也是短期的。从长期来看,雪灾后重建工作会对二三季度的GDP增速形成拉动,地震灾后重建的道理是一样的。”国家信息中心经济预测部主任范剑平认为,二季度四川省消费和服务业将受到影响,从而使全国GDP增速受到负面影响。但从全年来看,根据经济学上的“破窗效应”,灾后重建将拉动投资增长,反而可能推高全国GDP增速。
 
综合以上分析,我们认为地震对我国经济的负面影响是短期的、局部的,对经济总量的影响程度较低,基本上不会改变今年GDP的增长幅度。而救灾和重建的巨额投资对宏观经济的拉动作用较大,在一定程度上会推动今年GDP的增长。
 
(中科院预测科学研究中心 祝坤福 陈全润 杨翠红)
 
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