编者按

 

香港回归10年，弹指一挥间。这10年，香港与大陆在经济、科技、文化、资环等诸多领域交往密切，通过自己的努力，并通过大陆的支持获得大发展。

 

从地理位置看，香港地处珠江三角洲，其发展，尤其是其未来发展将直接受到周边自然、人文、经济等多种环境因素的影响。可以说，香港的未来将花一部分精力在处理与周边的关系上。在经历了数十年的协调、合作之后，香港与周边的合作、协调如何深入？本报记者特采访地处珠三角的中山大学区域规划专家，他们的观点让我们近距离观察香港与珠三角。

 

香港的经济地位应从改革开放初期谈起

 

《科学时报》：香港回归祖国已10年，现在的香港在珠三角中处在一个怎样的经济地位？

 

李郇：香港回归祖国已10年，但谈及现在香港在珠三角的经济地位，则应从其回归前，甚至从改革开放初期谈起。

 

“回归”只是近10年香港发展的一个标志，回归后的香港与内地的关系更加密切，这是对其回归前各种状态的延续。实际上，改革开放刚开始时，广东经济在全国先走一步，而其为何能先走一步，一个很主要的原因是因广东靠近香港、澳门。当时的香港作为一个经济较发达的地区，比内地更早地参与了全球分工，同时形成了比较成熟的市场制度。

 

在改革开放初期，香港与珠三角形成了“前店后厂”的格局，即香港是“店”，内地是“厂”。香港将其制造业的大部分（约90%）转移到内地，这对内地的发展产生了极大的促进作用，带动了珠三角的发展。

 

香港与周边各有特色，承担不同职能和地位

 

《科学时报》：与广州、珠海、深圳、澳门相比，香港经济的优势、劣势有哪些？

 

李郇：有许多报道曾将香港、广州、澳门放到同一地位上谈论它们之间的优势何在、如何争夺资源等话题。我并不认为香港与周边是处在这种关系中，它们之间的关系并不是在经济地位上谁比谁强、谁压过谁，而是各自有着不同的条件，大家相互之间彼此协调、共同促进、共同发展。

 

我们不能简单地讨论珠三角各城市优势、劣势，这些城市组成一个区域整体，而城市自身作为这些区域的组成部分，承担着不同的职能和地位。可以说，广州是中国南部的经济、文化中心，有着千年的历史，在珠三角的内地部分，国家内部自上而下管理和相关资源的配置是通过广州这个城市来实现的；香港是一个窗口，珠三角通过这个窗口将外部的资金、产业、人力、物力吸引到这个区域中来。这两个城市分别对应着国家的内部和外部关系，因此这两种城市的配合代表着两种关系的配合，这致使珠三角比其他地区更有活力，当然，随着经济全球化的深入，任何一个城市都有可能承担更多的职能和区域角色。

 

香港对内地资源有依赖性

 

《科学时报》：香港经济发展势头强劲，但支撑这种发展需要大陆的各种资源，比如水、电的及时供应。香港经济发展在何等程度上依靠内地的资源支持？

 

李郇：应该说，香港发展在很大程度上依靠内地支持。如果没有内地支撑，香港不可能发展得如此之快。

 

香港对大陆的需求首先着眼于市场。举例来说，香港回归后的一段时间，经济经历滑坡后复兴。香港之所以能走出这段经历，重要原因是与内地经济更加紧密的合作。比如内地大量游客赴香港观光，给香港带来大量的现金流，为香港经济快速复苏带来了动力。在当时，这可谓是香港摆脱困难的一剂强心针。所以说，香港对内地的依靠首先是市场、人流、物流等，香港发展需要一个更广阔的市场区。

 

至于水、电等资源，那么香港作为一个很小的城市型地区，自然而然需要外部资源。就水来说，香港政府为了获取充足的水资源，也已出钱支持东江引水工程。

 

环境问题是一个区域问题

 

《科学时报》：当前，环境已成为整个人类所面临的共同问题，珠三角的环境问题不容忽视。在您看来，现今珠三角的环境是否影响了香港等地的发展？

 

李郇：环境是一个区域问题。当前，珠三角处在一个快速发展过程中，当地许多企业都是从香港转移来的企业。因此，香港的环境问题和珠三角的环境问题是一体化的。在解决环境问题上，不能把问题归罪于某一地。

 

事实上，香港的环境现在越来越好，这首先得益于香港将自身的许多工业转移到珠江三角洲。既然珠三角各地寻求经济一体化，那么就环境问题，两地环境合作应当是未来着重加强的方面，也是可持续发展需要解决的问题。

 

现在，珠三角内地部分对环境进行更加严格的管制，加强治污、节能、温室气体减排，东莞、佛山等地制定了相当严格的环保措施，将环境治理作为重要的考核目标。我认为，香港在环境问题上也应该承担一定的义务，它可以支持、辅导香港在珠三角的企业的减排行为，更多采用环保设施，提高环保标准。对此，无论是香港政府，还是香港民间组织，都有责任去支持这一行动。

 

未来发展应寻求市场导向

 

《科学时报》：珠三角各地下一步要有效发展，应注意哪些问题？

 

李郇：珠三角之所以在近些年发展迅速，主要是其很早便步入了市场机制，因此在下一步发展中，完善市场机制最重要，这也是下一步珠三角内地与香港、澳门紧密合作、持续发展的重要因素。同时，不应人为决定每个城市应做什么、不应做什么，不应设置城市发展的限制性条件，让市场在其中起主导作用，我们没有市场聪明。

 

同时，当地需要大量人力资本。我们常常提出要将“中国制造”改为“中国创造”，珠三角是同样面临这种情况的典型地区。该地区以后能否更好发展，不能仅仅是一个世界工厂，更应转变成一个创造性工厂。要做到这一点，最跟本的是吸引大量人力资本包括内地的、香港的以及国际的。

 

从香港在全国范围内招生就可以看出当地对人力资本的需求。事实上，除香港之外，当地各大城市都要吸引更多的人才，因为要成为国际性城市，其中一个重要方面就是吸引一流人才，在人才拥有上达到一定的国际高度。

 

《科学时报》：由于内地与香港在制度上是“一国两制”，那么香港在与周边内地合作、协调时，需要采用怎样的方式才能让香港和内地不因制度的不同而产生隔阂？

 

李郇：香港和内地在制度上出现的种种问题一直处在调整中，但“一国两制”这个最基本的制度模式从没动摇。就香港来说，它具备了英占时期长期发展而形成的一种制度，国内当前则处在转型时期。可以说，两地在一些法规、条例上不可避免地出现一些不合拍，但这不是主要方面。由于两地合作对双方都有利，因此双方在合作过程中会很自然地产生一些适应性合作政策、方法，这是由市场产生的，不是人为的。

 

事实上，香港和内地从来没因制度成为双方合作的障碍。现在，珠三角内地与香港的合作，内地会慢慢摸索自己的路，不会完全照搬香港的一套方法。双方的相互适应、协调只要不违反“一国两制”的政策，都可以去努力去学习、尝试。

 

未来研究关注香港生产型服务业

 

《科学时报》：在对香港与周边城市协调的相关问题上，香港相关机构的研究处在一个怎样的水平?您未来的研究重点是什么?

 

李郇：香港近些年很注重区域发展的研究。从亚洲金融风暴之后，香港在摆脱经济危机影响、避免经济衰退的过程中，所强调的就是区域问题。香港有两个基本的观点：一是香港以前是“店”，现在要转变成一个面对内地的生产型服务业中心，包括金融、航运、航空等；二是大力发展旅游业。这意味着香港将大力发展第三产业，力图在全球服务业中占有重要地位，并且需要更大范围的区域做发展支撑。

 

因此，香港未来将更强调区域这一概念，不仅面对珠三角，还面向更大范围的内地。他们会更关心内地的大型设施的建设，关心香港与珠三角及内地的关系。

 

我们和香港大学等都有相关研究合作，我们未来关注的重点是香港的区域关系及其生产型服务业。我们所持的观点是，内地为香港服务业提供重要的支撑，香港依靠内地发展服务业并力图成为全球服务业的重要组成部分。