加入WTO之后,我国对外贸易持续快速增长,2005年中国进出口总额(出口总额)超过日本,居世界第三,仅次于美国和德国。目前,中国已成为美国的第三大贸易伙伴,美国则超过日本,成为仅次于欧盟的中国的第二大贸易伙伴。对外贸易的高速增长推动了中国的经济发展和劳动力的就业,客观上要求我们计算单位出口额对经济增长和就业的贡献。然而在市场不断扩大、贸易量持续增加的同时,美中贸易逆差问题日见突出,并成为两国经贸关系发展中不容忽视的问题。目前两国间贸易差额是按双方的进出口总额计算的。由于我国贸易结构比较特殊,出口商品中50%以上是加工出口,增加值比重很低。对于加工出口,中国基本上只能拿到比例较低的加工费,实际得到的增加值数量非常有限。因此,目前的统计方法严重夸大了中国和贸易伙伴之间的贸易顺差,特别需要关注出口对中国及其他国家国内增加值贡献的差异。准确测度出口对各国国内增加值和就业的影响,具有非常重要的意义。
一、中美贸易对双方国内经济的贡献分析
中国的出口主要分为加工出口和非加工出口两类,其中加工出口的比重占到50%以上。如2006年中国出口总额为9690.8亿美元,其中加工出口5103.8亿美元,非加工出口4587.0亿美元,加工出口占全部出口总额的比重为52.67%。利用投入产出技术,结合当前中国对外贸易的特点,我们与中国香港中文大学刘遵义教授、宋恩荣教授,中国香港科技大学郑国汉教授和美国加州大学冯国钊教授合作提出了一类能够反映中国加工贸易特点的非竞争型投入占用产出模型,并编制了中国2002年反映加工贸易的非竞争型投入产出表。同时,基于美国商务部经济分析局发布的数据,编制了美国2002年的非竞争型投入产出表。在此基础上,分别对中美两国出口对本国国内增加值和就业的影响进行了测算,初步结果如表1。
由表1结果可以看出:
第一,中美两国出口对国内增加值的影响
2002年中国对美国1000美元的出口给中国带来的直接国内增加值(中国GDP)约为177美元,间接国内增加值为191美元,即带来的完全国内增加值为368美元。同时,2002年美国对中国1000美元的出口可以带来美国的直接国内增加值约为418美元,间接国内增加值为447美元,即给美国带来的完全国内增加值为865美元。美国对中国的单位出口对其国内增加值的贡献,是中国对美国出口对中国国内增加值贡献的两倍多。
近年来,中国对美国出口货物总值约为美国对中国出口货物总值的4倍,但以国内增加值来衡量的话,则中国对美国出口仅为美国对中国出口的两倍左右。由此,我们可以看出不能仅仅把对外贸易总额作为衡量一个国家(或地区)对外贸易的唯一经济指标,而应当同时计算出口中所包含的国内增加值和进口产品价值;即不仅从总产值角度来衡量,而且要从增加值角度来衡量。
第二,中美两国相互出口对其国内就业的影响
2002年中国对美国1000美元的出口给中国带来的直接就业和间接就业的增加量约为0.1642人/年。同时,2002年美国对中国1000美元的出口可以带来就业增加量约为0.009435人/年——包括直接就业增加和间接就业增加。中国对美国出口对中国国内就业的拉动是美国对中国出口对美国国内就业拉动的17倍之多。与美国相比,中国出口更多的劳动密集型产品,反映了中国实际工资率较低和劳动力相对充裕的现实。虽然中国劳动力充裕,劳动力价格远远低于发达国家,但我们绝不能因对外贸易的优势在于劳动力资源充裕而自喜,因为贸易的最终目的是为了改善人民的生活水准。中国目前大量出口国际产业链的低端产品,所获得的利润和增加值是极为微薄的。由于加工出口比重很大,出口所产生的效应远较出口总额为小。长期出口劳动密集型产品也会阻碍贸易产品的结构升级,造成发达国家始终把我们锁定在生产结构底端的局面。通过计算,我们更加真实地看到了中国和发达国家在对外贸易方面的利害得失。
根据计算结果,我们得出如下结论:中国对美国出口货物总值约为美国对中国出口货物总值的4倍,但以国内增加值来衡量的话,则中国对美国出口仅为美国对中国出口的两倍左右;同时,与美国相比,中国出口更多的是劳动密集型产品,反映了中国实际工资率较低和劳动力相对充裕的现实。
二、政策建议
对外贸易的高速发展是我国对外开放的重要标志,为我国经济的高速发展作出重要贡献,极大地提高了我国的就业率。但是同时高额的对外贸易顺差也严重阻碍着我国对外贸易的发展。我们认为应立足于实现经济增长方式由粗放型到集约型转变这一基础,对现有出口产品结构进行相应调整,具体建议如下。
第一,适度控制增加值率低的产品出口,特别是加工出口的产品。加工贸易是典型的“两头在外”,生产过程两头的流通都掌握在外商手中,我国企业只能赚取有限的一些加工费,无法形成足够的积累去升级技术,况且产品结构受制于外商也无法转换;增加高增加值率产品的出口。实际测算中,农业和通信设备制造业的出口产品带来的增加值最高,纺织业产品增加值最低,可适当对纺织品出口进行限制,鼓励农产品和通信设备产品出口。
第二,减少外商投资企业的特殊待遇,实行国民待遇。外商投资企业在我国出口中占有很大比重,2002年高达52.2%,在加工贸易中占有将近80%,在出口增量中也占据主要地位,因此有相当大部分的贸易联结的国际分工主导权不在我国企业手中,出口增长对我国产业结构在国际分工中优化的影响力大打折扣。这主要是我国当前给予外商投资企业的超国民待遇,在一定程度上破坏了市场竞争的公平性,阻碍了民族经济尤其是民营经济的发展。现在我国国内资本已由相对不足转为相对过剩,因此实施外商投资企业的国民待遇(两税合一)可以更好地促进市场竞争,从而改善经济结构。
第三,减少大量消耗稀缺资源的产品出口,严格控制严重污染环境的产品出口。中国目前的出口产品结构存在严重问题,出口产品增加值率非常低,大量出口消耗国内稀缺资源和严重污染环境的产品等。例如,焦炭生产中消耗大量炼焦煤并且严重污染环境,很多发达国家已停止或减少生产焦炭,而从不发达国家进口。目前中国是世界上最大的焦炭生产国和出口国,焦炭出口量约占世界贸易量的一半。每年以低廉的价格出口大量焦炭,不仅大量消耗了中国紧缺的炼焦煤资源,而且对山西等产焦地区的空气和水质等造成严重污染。
第四,在保持劳动密集型产品出口优势的前提下,大力发展第三产业的出口。当前中国采用劳动密集型产业主导的外向型经济发展模式,为缓解国内就业压力起了重要作用。但是长期采用劳动密集型产业主导的出口模式,既容易造成国内市场发育不健全,也会使得制造业占国民经济比例过高,第三产业发展滞后。因此,我国应在坚持内外需并重的原则基础上,保持制造业稳定发展的同时大力发展第三产业,才能实现国内国际两个市场的共同繁荣和经济结构的优化。