两年前，一份由亚洲开发银行与河北省政府联合推出的《河北省经济发展战略研究》报告显示，北京、天津的发展不仅未能为京津冀地区带来正面的辐射效应，反而由于人才、资源向特大型城市的集中，使河北省与京津接壤的6个设区市存在32个贫困县、3798个贫困村，贫困人口达到272.6万，形成了一个“环京津贫困带”。这条贫困带的长期存在，不仅使整个京津冀地区的经济两极分化现象愈发严重，而且由贫困引发的系列社会与生态问题还影响到北京、天津的城市安全，对整个京津冀都市圈的可持续发展构成极大威胁。

 

为什么会出现这样一个贫困带？有关专家分析认为，首先是大城市发展过程中虹吸效应，区域中心城市在成长期主要靠聚集周边生产要素而发展。其次是行政手段的限制，为了首都和天津的发展，为了当好生态屏障、维护生态安全，环京津地区很多项目受到限制。从一定意义上说，京津的经济繁荣，环京津地区付出了很大的代价，做出了很大的牺牲。环京津贫困带问题不解决，不仅对河北区域发展不利，也会成为京津两市可持续发展进程的制约。

 

面对河北省发展的困局，有专家认为，河北现在应当从“大树底下不长草”向“大树底下好乘凉”转变。而要实现这一目标，京津冀要积极推进交通体系一体化、生态环境保护一体化和市场一体化，其核心是建立合理的分工协调机制，平等错位、合理分工、优势互补、共同发展。

 

身为首都的生态屏障，一些人士也希望中央给予河北适当的政策倾斜，支持这一地区尽快摆脱贫困。不过也有专家认为，关键还是要靠河北自身加快发展。近年来，河北不断加大了对环京津地区的支持力度，制定并实施了《张承地区基础设施建设规划》，加快完善道路、电力、水利以及通讯等基础设施，为发展创造了较好的条件。

 

近两年，北京开始转变经济发展重点，对一些初级加工业项目和对环境有较大影响的企业进行淘汰和转移，给河北带来了机遇。河北因为环境容量较大，有些产业是可以承接的。例如，首钢搬迁到曹妃甸，就是一个最大的转移项目。另外，象北京焦化厂和一些汽车零部件生产企业也转移到了河北。这对河北的发展必然是一个带动和支持。

 

不过也有人士表示，河北在承接产业转移中决不应以牺牲自身的环境和资源消耗为代价、只看眼前效益而忽略长远影响。对一些应该淘汰的严重污染的产业，河北不应当承接。

 

对于河北今后的发展取向，石家庄市委市政府决策咨询委员会副主任李树声认为，“一轴三带”（京津发展轴和滨海新兴发展带、山前传统发展带、燕山－太行山山区生态文化带）规划对河北来说更具体、更有针对性。比如以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，发展新型港务经济产业，包括仓储、货物深加工、海洋旅游等，通过互相弥补，联合发展，提高港务经济的发展力度，可使河北省千里海岸线成为东北亚特有的大港区。再如加快环京津燕山－太行山区为生态文化发展带建设，可以改变张北、承德地区的落后面貌，进而带动冀北地区的新农村建设。