记者近日在英国驻广州总领事馆获悉，6月26日，英国伦敦宣布了一系列公告。英国首相戈登·布朗就英国提出的全球气候融资方案的新条例发表了演讲。同时，英国还发布了名为《通往哥本哈根之路》的战略性文件，表明了英国在整个全球协议中的基本原则，并呼吁发达国家和发展中国家为达成“目标远大，行之有效，公平公正”的协议而一起努力。英国还在同一天启动了第一个气候变化谈判网站www.actoncopenhagen.gov.uk。

 

据介绍，2009年12月，联合国气候变化大会即将在哥本哈根举行。英国政府发布该文件旨在在该会议上达成一个目标远大的气候变化协议，让民众更好地了解英国在该会议上的立场。该文件概述了英国的基本立场：如果不对气候变化加以抑制，英国的经济繁荣、环境和安全将面临巨大的风险。英国现在正面临着严重的洪灾风险，这会给农业造成严重影响，会导致更极端的夏季高温，同时还会给公共医疗卫生服务和交通网络带来更大的压力以及经济衰退。对于发展中国家来说，气候变化不仅威胁到人类和生态系统的安全，还会引发食物和水资源短缺、扩大疾病传播范围和不断增加的气候难民等诸多问题。然而，解决气候变化问题也必须抓住良机。英国一直得益于新型低碳技术和绿色产业的巨大创新潜力，到目前为止，全世界低碳技术和绿色产业的产值已经达到3万亿英镑，英国的从业人数达88万人。加大对低碳行业的投资是英国走出当前经济低谷的关键。

 

据介绍，英国对于气候变化协议的主要关注点是：正在努力与各主要经济体达成一份目标远大的、行之有效的和公平公正的协议。英国认为哥本哈根议定书的主要目标是将全球气温平均上升幅度控制在2摄氏度以内。这意味着协议还必须规定，到2050年全球排放在1990年水平的基础上至少降低50%的目标。根据政府间应对气候变化委员会（IPCC）的分析，发达国家必须共同努力到2020年将排放在1990年的水平基础上减少25%至40%。新近调查显示，到2020年发展中国家作为一个整体，必须将排放量在“照常营业”的水平基础上减少约15%到30%。

 

哥本哈根议定书需要制订框架计划，确定在清洁能源、森林和土地可持续使用和气候适应等方面的行动，从而推动在这些领域的投资，同时还必须规定每个国家的减排目标必须是透明的并且要落实到位。因此，英国正在征询一个全面的监测、汇报与核查（MRV）方案。英国非常支持全球碳市场的发展，鼓励以一种高效的方式减少排放，并为发展中国家提供大量的资金。

 

据介绍，英国的目标是确保最贫穷和最脆弱的国家得到所需要的资金援助，以便这些国家将适应气候变化作为其国家发展规划中不可或缺的一部分并将援助资金用于最需要的领域。

 

据介绍，自1990年以来，英国的温室气体排放已经减少了20%，超过了京都议定书中规定的目标。随着2008气候变化法案的实施，英国成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家。这一举措将使英国的排放到2020年减少34%，到2050年减少80%。本夏季末，英国政府将出台白皮书并宣布一项综合战略来实现这些目标，为有意向投资于低碳行业的企业创造长期条件。

 

据介绍，在哥本哈根会议上，在现有的长期官方开发援助(ODA)承诺中，英国将确保气候资金是其中最重要的一笔资金。

 

《科学时报》 (2009-7-10 A3 国际)