作者:张楠 来源:科学时报 发布时间:2011-5-17 8:49:12
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访中国人民公安大学侦查系副主任:紫禁城,还能怎么防
 
故宫,拥有曾被民间称为“京城第一保卫处”的安保部门,它的被盗引起舆论一片哗然。
 
作为全国重点文物保护单位,故宫处于标杆地位,无论技防还是人防,都应该具备相当的水平,“这件事有很强的警示作用,应该借此机会强化从专业部门到社会民众的安防意识”。日前,中国人民公安大学侦查系副主任陈刚接受《科学时报》专访时,对高安全等级空间的安防理念和实施进行了解读。
 
技防:科技含量密集
 
“其实包括历史文物在内的安全防护是个老话题。”陈刚开门见山。
 
他表示,现代安防技术已经从零散布控红外报警仪、激光报警仪等的单点式布局,发展到集成式的数字化安防系统,这里面包含的是从目标探测、信号传输,到数据处理和监视控制的一整套流程及技术。
 
这其中的技术含量非常密集,声控、激光、视频、网络、智能报警、信息无线传输、指纹甚至虹膜扫描……“只要技术成熟,就可以在安防系统加以应用。”陈刚介绍,就连展馆出入口的门锁也藏着高科技。
 
上海世博会、广州亚运会曾采用过的一种夜间安防设施,现在看来甚至已经不算尖端技术。通常在闭馆后,安保人员也不允许进入展馆,因此馆内的安保工作就要靠这种设施来完成。一旦有超过一定体积的物体发生移动,这套设备就会捕捉到信息并报告。
 
陈刚还谈到了动态人脸识别技术。这种技术在英国、德国使用较多,但识别率低、误报率高。而在国内,很少的应用实例也仅限于小范围空间、观察对象较少的情况。如果是在火车站这样的开放场所,客流量大、人员移动速度快,动态人脸识别率将不超过两位数。
 
“不过我们视频抓拍发展得相当好。”陈刚说,“假如机动车以每小时80公里的速度迎面通过卡口,那么探头拍下的高清照片经过放大,正副驾驶员的眉、眼、口、鼻等面部特征,都将清晰可辨。”利用这种智能技术,能够帮助交警部门识别80%以上的车牌号。
 
安防设施真正大显身手的时间,是在夜幕降临后。故宫犬队也是在闭馆后开始巡逻清查的。
 
然而,陈刚认为,犬防是个系统工程,目前应用较多的是在搜爆、缉毒、海关缉私方面,北京地铁也开始出现带犬巡逻,但城市中应用还是比较少。因为警犬的饲养和培训都有一定专业性,全国公安系统在云南、辽宁等地还有专门的警犬基地,对人员还有警犬训导专业的培训。“各单位自己建立起来的犬队,一是成本很高,人力、物力要有大量投入;再就是犬只专业性不能保证。更多情况下,犬防是起震慑作用的。”
 
陈刚表示:“现代安防体系需要统揽全局,注重系统的顶层设计,像故宫这样级别的安保空间,需要哪些硬件、在哪里布控,需要多少安防人员、怎样分工,要有一个清晰、完整的思路。并且从顶层设计就应该具有前瞻性,否则后期扩展空间小,系统的集成性也会比较差。”
 
人防:过于依赖技术
 
陈刚对我国的人防工作深感忧虑。“现在虽然技术很先进,但却导致了人防过于依赖技防。结果越是低级的犯案手段,越难防。故宫失窃案中,石柏魁就是在封馆时段,轻易地进去,又轻易地逃脱了的。从目前公布的部分犯案细节看,他确实不是一个手段高明的犯罪分子。”
 
人防、技防有机融合,才能称之为安防“系统”。陈刚表示,展馆内部有顶尖监控设备,但展馆外部巡逻仍需依靠安保人员完成,像故宫这样的重要场所,更应该有一套科学的人工监视系统。
 
资料显示,故宫有大约400个探头在不间断地运行。“即使总控室有人员24小时值班,也不可能每个监视镜头都一直盯着。”陈刚介绍,公安系统聘有专门的视频巡逻员,对他们的要求是一定时间内看了多少个镜头、一个镜头循环看了多少次。
 
这些视频巡逻员也接受过培训,能够在人群中识别出可疑人员、观察到异常行为,利用监视系统的拍照功能留下资料,或及时报告,由公安机关将相关人等留置盘查。
 
所以,“人”是安防体系中不容忽视的环节,从保安人员的招募、考核、培训到奖惩都应该有一套完整的规定。“有保安的地方,都是重要地方,可能造成的损失也更大。”
 
在此次故宫失窃案中,“巡逻保安已经发现了可疑人员,但在未将其完全制服的情况下就背过身去打电话,不仅造成案犯逃脱,如果他持有凶器,可能保安的生命安全也受到威胁。”陈刚认为,这是非常不专业的表现。
 
对于保安队伍,更可行的发展思路是走向社会化,形成有专业素质、有市场价值的保安队伍。“公安大学办公楼的保安,就是从专业公司请的。”陈刚认为,运钞车业务的社会化,就为各个银行部门减了很大负担。
 
再比如,有些地方公安机关监控视频探头的安装和维护,就是走社会化市场运作道路,全部外包给专业公司进行维护和修理。“他们不仅负责安装、维护,还要每个月擦一遍探头,以免积灰影响图像效果。”陈刚说。
 
专业化的技术匹配专业化的人员,“真正好的安防体系应该做到人技防合一。”对于公共场合来说,更要做到“内紧外松”:老百姓看不出布控点在哪里,他们的活动没有受到影响,但场所内的风吹草动却能随时尽收安保人员的眼底。
 
文物安防待遇不应以地域划分
 
安全防范,就是事先、预前控制,将风险“挤”到最小甚至没有。“损失往往比投入安防的费用要高很多,而文物的损失,更是无法用金钱来衡量的。”陈刚说,“但是现在还没有百分之百安全的防护系统。”因此必须警钟长鸣,加强安全意识。
 
在陈刚接触的案例中,有很多博物馆失窃案。在某地一个二级文物保护单位,案犯基本是顺手牵羊就完成了盗窃,根本谈不上作案难度。“那个地方很穷,县政府能够投入的资源也很少,这个博物馆几乎没有安防措施。”而在其他一些文物大省,大小博物馆也同样面临经济投入少、政府关注度低的局面。
 
“一件文物无论放在省级博物馆,还是放在故宫博物院,其历史价值不会发生改变。因此文物的安防待遇应该以其历史价值来划分,而不是按地域差异划分。博物馆馆藏文物都属于国家财产,归属权不在地方政府或是某个组织,所以安防体系建设应该由国家统一投入。可现在的情况是,地方政府有钱就多投入一些,没钱就基本不投。”
 
陈刚认为,国家应该打破地域局限,制定标准统一的专项经费,根据文物的不同等级,配套相应的设备和安防措施。
 
针对私人收藏的风生水起,陈刚建议,一定级别的文物可以归到比较安全的地方统一保管,拥有人付一定的保管费。否则具有较高价值尤其是经济价值的文物放在家中,无论对文物本身还是家庭成员,都带来非常大的安全隐患。
 
安全防范是个大命题,“与方方面面都有关联,比如楼宇的消防系统也会通过整个建筑的控制体系与安防联系起来。但如果人们没有安防意识,工作开展就有很大难度”。陈刚表示,公安部门只能对安防薄弱单位提醒、敦促或警告,但不可能对其进行强制。
 
故宫失窃案的负面效应还不止于此。陈刚认为:“某些人看到故宫这么容易得手,就有可能打起博物馆的主意。”而如果作案人员有备而来,反侦查意识更强,就加大了侦破工作的难度。因此,加强安全教育和安防意识培训应该从现在就开始。
 
“应该借这个机会,作一些深入探讨,如何把这些珍贵的、不可再生的文物保存、保护好。老祖宗留下的宝贝,我们保护不好,就成千古罪人了。”陈刚最后说。
 
《科学时报》 (2011-05-17 A1 要闻)
 
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