作者:刘广明 来源:科学时报 发布时间:2010-8-23 8:53:16
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刘广明:“零学费”计划能否在公办大学推行

 
西安华西大学宣布:今年在2010级新生中推出万名学子“零学费”入学计划,新生只要申请“零学费”入学计划,家里无须供分文学费。据介绍,“零学费”是指学生入学时无需缴纳学费,也无需再像以往一样靠信贷助学。入学之后的每个寒暑假,学生通过参加学校的社会实践活动,赚取一定的工资,一半收入用来冲抵学费,一半收入留做生活费。除打工冲抵部分,学校采取减免政策,不再收取其余学费,因此上学无须贷款,毕业后也就不必还贷。
 
笔者以为,这是一种制度创新,它可能提供了一个公办大学资助困难学生上学的新模式。
 
我国目前公办大学对困难学生上学的政策是“不让一个学生因为贫困而辍学”。具体实施中主要的举措是:奖(提供奖学金)、贷(提供无息贷款)、助(提供国家助学贷款)、减(减少困难大学生学费)、免(免除困难大学生学费)。但在实践中,却有各种各样的问题:奖学金的面较小;贷款要求毕业6年内还清,不少毕业生压力较大;助学金越来越少;减少(免除)困难大学生学费的享受面较小。总之,现行的国家对困难大学生的救济办法基本上是输血模式。而华西大学的“零学费”入学计划,则是一个为困难大学生创设造血平台的造血模式。
 
华西大学的模式有以下特点。
 
首先,强调学生的自强意识、责任意识。“零学费”入学计划不是施舍,而是指导大学生用自己的双手创造自己的财富、自己的学费。华西大学困难家庭的学生,只要高考成绩达到各地高考提档水平,有自强意识、自立精神,就都有资格申请“零学费”。程序也十分简单,学生只须与学校签订寒暑假社会实践的协议,然后由学校在假期把学生介绍到相关企业打工赚学费、生活费。按照华西大学的目标,每位学生可能通过半年的打工赚到1万元,除去学费外,还剩余5000元作为生活费。
 
其次,培养学生的职业化能力。现在大学生特别是民办大学的大学生,能找到一份工作已经不是件容易的事。华西大学通过赚学费的方式,培养学生职业能力:一种寻找工作、胜任工作、守住工作的能力。华西的学生在打工赚学费的过程中,无形之中提高了自己的职业能力。很多华西大学的学生因此与其打工的企业签订了工作协议。
 
再次,创新资助困难学生的模式,为国分忧。在华西大学这种造血模式中,国家没出一分钱,但国家却因此计划多了一批高素质的技能人才。
 
这种模式能否推行到公办大学之中?推行这种举措要有哪些条件?
 
笔者认为此模式应完全推行到公办大学之中。因为,公办大学有着比民办大学更强的实力、更好的信誉、更多的社会关系。只要学校能认真去落实这件事,这种新模式一定会在公办大学中得以推行。
 
具体到推行条件,笔者认为主要有以下几点。
 
第一,学校领导必须高度重视此项工作,把它列入学校的人才培养计划,列入学校的品牌建设规划。真正树立起学生工作、人才培养是学校的中心工作的理念。把培养学生职业能力,为学生排忧解难作为自己义不容辞的工作。
 
第二,下大力气抓实训基地建设。公办大学由于有较好的信誉,有良好的社会形象,与企业关系良好,为公办大学实训基地建设建立创造了前提条件。但真正要让此成为学生“打工”的基地,还是要求大学必须下大力气,在企业选定、专业培训、职业规划等方面下功夫。终归,公办大学的大学生不只是挣钱糊口,更多的还要是培养学生未来发展的潜力。
 
第三,完善相应的教学计划,使之与此相配套。公办大学有完整的教学计划,它不像民办学校那样可以完全以就业为导向。公办大学在救济困难大学生的同时,必须考虑大学生的未来发展。为此,大学可以根据专业特点,制定切实可行的计划。在达到救济目的的同时,实现大学生人才培养的目标。
 
第四,多种形式共同推进,完善困难大学生的救济网络。实际上,现在公办大学中早就推出了种种形式的助学形式、创业形式,这些形式仍应成为救济困难大学生的有益形式。同时,适时推出困难大学生的“打工计划”,并对“打工计划”的内容、形式、时间、教师指导、教学内容、考核办法作出综合安排。只有如此,这种有益的助学模式才能在公办大学扎根。
 
“不让一个学生因为贫困而辍学”不应该是一种口号、一个门面,它更多地应该是一种责任,一个行动。更好的,应该把此做成一所大学的文化、一所大学的品牌。华西大学的“零学费”入学计划在这方面作出了有益探索。
 
(作者系河南工业大学法学院教授)
 
《科学时报》 (2010-8-23 A1 要闻)
 
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