新疆是典型的内陆干旱区，属荒漠绿洲，一方面水资源不足，一方面农业灌溉的水资源利用率仅为50%。因此，新疆农业生产发展节水灌溉技术，不仅是降低生产成本、提高生产效益的有效措施，更是提高生态效益的重要途径。

 

 

以喀什地区叶城县为例，从1990年到2003年，全县渠道总长为5215公里，累计新修建或改造防渗渠道1774.38公里，占总水渠的34%，各种水利工程建筑2202座，渠道水的平均利用率为48.5%。全县总灌溉面积为5.23×104公顷，其中，经过农田基本建设和精耕细作等农业措施的节水灌溉面积达16667公顷，占全县灌溉面积的31.9%。可以说成果丰硕，形势喜人。

 

但是，新疆本来就是个大荒漠区，国土面积中沙漠化土地占47.7%，全疆86个县市和90多个农垦团场都有沙漠化土地分布。随着人类征服和改造大自然能力的不断提高，施加给自然界的不良影响和生态环境的危害也越来越大，生态环境依然恶劣。

 

新疆地处欧亚大陆腹地，气候干旱，自然条件独特，高山与盆地相间的地貌特点对干旱区气候的形成有着重要作用。据不完全统计，全疆由于各种原因造成的弃耕地面积达33.4万平方公里，潜在弃耕地面积达40万～50万平方公里。

 

有关专家统计分析，人类自己造成的作用率为85%以上。其中有相当一部分原因是我们在进行水利工程建设、改善灌溉条件的途径中不尊重生态系统的内在规律，没有把整个农业看成一盘棋，各自为阵、急功近利。

 

近年来，新疆各种灾害频繁、危害日益严重。2009年，塔里木河、叶尔羌河和提仔那甫河流域出现严重缺水，导致部分农业大户绝收或放弃种地。同时，由于在病虫害防治中过多使用化肥农药等，而忽视了农防和生防，农田病虫害频发，毒害了野生动物和土壤微生物，削弱了农业生态系统支撑生物多样性的能力。

 

生态系统是复杂的系统，需要强有力的理论基础为支撑。但目前农业生态理论研究滞后，系统研究更少。农业科技人员知识老化，缺乏科研开发和创新能力，急需充电。

 

除了上述相互矛盾性问题，在实际工作中还存在不同程度的弄虚作假、只重表面不看实质的现象。农业工作缺乏长远的规划，领导调换周期快，政绩观念较强，可持续发展的概念模糊，容易导致本来就很脆弱的农业生态系统变得更加脆弱。

 

全面加强生态宣传教育，提高干部群众的生态素质和生态环保意识。这是新疆地区农业生态和农业可持续发展战略的首要之举。通过宣传、教育和培训，使广大干部、群众掌握生态学基本知识、树立生态文明的理念。

 

加强领导和组织协调，改变各部门各自为政、互不协调的局面。把农业、畜牧业、林果业、水利工程、农牧机械、乡企副业、电网改造、乡村道路建设、市场开发与城镇化建设、新农村建设、抗震安居工程等方方面面的工作，进行统筹兼顾、协调运作，优化组合各因子、整合多种资源，实现有限资源的最佳配置，最大限度地发挥综合效应。

 

提高立法质量和立法水平，加大农业执法力度，建立完善法规保障机制。加强生态立法，提高立法水平和立法质量。制定和完善节能减排、防治大气污染、城市绿化、市容整治、保护水源和森林、资源综合利用等方面的规范性文件和强制性措施。制定和引入生态和环境标准，建立必要的生态环境预警体系和决策机制，避免以招商引资为名把在其他地区限制发展或被停产的污染严重的产业项目往新疆转移。

 

优化调整发展战略、转变发展方式，推动水利事业全面发展。新疆是最大的内陆干旱区，是灌溉农业区，农业的发展很大程度上依赖水利事业的全面协调和可持续发展。因此要调整和优化水利设施建设工作的指导思想、科学定位、统筹规划、强化监管，既不破坏植被、保护自然防渗渠道周边的生态林带，又能提高水资源的利用效率，保护生态和生产的平衡发展。

 

正确定位农业发展思路和农业经营管理模式，杜绝农业和农村工作中的官僚主义，弄虚作假的形式主义，努力把工作中的多余水分挤除掉。从研究制定政策到各个执行环节都要紧抓不懈，不能有麻痹大意的思想，从而总体上保障农业生态安全和环境质量。

 

大力发展生态旅游和现代休闲、观光农业。要科学地规划指导新农村建设，为休闲、观光、旅游农业得到有序长足的发展打下坚实基础。把休闲农业、旅游（观光）农业、生态农业统筹兼顾、一体化发展。发挥农牧区区位、自然生态、民俗文化的优势和市场需求，做到合理优化布局、有序开发、量力而行、梯次推进，打造观光旅游品牌，努力培育独具特色的农村休闲、观光旅游产业。

 

发展低碳农业，增加农业生态系统碳贮存能力。农业在减少全球碳排放量、增加碳贮存方面可以发挥很大的作用，因此要改变现行农业种植、养殖体系中不利于农、林、牧、水、土等资源保护的部分，实施保护农地、水资源的保护性耕作方式，采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式，促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用。高效利用农业资源，大力发展循环经济，促进节能减排潜力研究和成果转化，为生态农业发展提供科技支撑。

 

加大生态与环保投入力度，加强生态重建，将生态环境责任纳入各级领导考核范畴，强化和规范管理。建立生态建设投入补偿机制，重点支持环境保护公共基础设施、生态环境重大工程和环境执法监管能力建设。开展绿色GDP考核，将节能减排、生态环境保护、社会保障等全面纳入考评体系，以科学的考核评价体系引导广大干部牢固树立正确政绩观。

 

把生态文明作为科学发展观教育的重要组成部分纳入学校教育教学中，加大面对大众的宽领域多层次的生态环境宣传教育，使青少年从小就培养和树立良好的保护生态环境的意识，从源头保证节能减排、保证生物多元化、环境优美、实现人与自然和睦相处、持续发展。

 

（作者为新疆农业广播电视学校叶城县分校校长、高级农艺师）

 

《科学时报》 (2011-07-20 B4 区域 产业)