根据专家提出的项目建议书和实际宏观管理部门有关专家咨询意见，国家自然科学基金委员会管理科学部决定设立2011年第2期应急研究项目《中国人口发展趋势、经济社会影响与应对策略研究》，从即日起向全国公开进行课题招标。

 

中国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布等密切相关。“人口问题是发展的中心问题”已成为各国共识。各国均对提高人口素质、缓解人口老龄化带来的压力等关键问题给予了特别的关注。

 

中国人口发展的一系列变化将对经济社会发展产生重要影响。人口年龄结构的改变将影响储蓄和投资的比例，引起社会保障公共支出需求的增加等等。特别值得注意的是，与西方国家不同，中国未来的人口老龄化问题具有“未富先老”的特点。这就给社会保障带来一系列问题，其中养老保险受到的冲击最大。

 

如何来评估现行人口政策的影响，人口政策是否有必要调整？人口政策调整与否，在不同的情景下，未来我国的人口发展趋势及其对社会经济的影响如何？如何解决人口增长与经济、资源、环境和社会等诸多约束之间的矛盾？不同的人口政策和发展趋势对我国就业问题、教育问题和住房问题会产生什么样的影响？这些问题均需要进行深入的研究，不仅仅是定性分析，还要结合定量测算，科学地评估当前我国的人口政策，以及未来调整人口政策的可行性及如何调整，在此基础上得出可行的政策建议。

 

1. 未来我国人口规模、结构的测算人口政策的历史演变；现有人口政策、经济和社会发展水平、资源环境约束等对我国人口发展趋势的影响；人口变化影响因素的跨国家研究。

 

人口指标与政策方案紧密相连，因此，重点放在不同政策方案下的论证和预测。包括：2011年～2050年，中国人口规模的测算；中国人口年龄结构、性别比例、城乡结构等方面的测算；人口发展结构变化的测算，老龄化问题及人口负担系数的测算和研究。

 

2.我国人口发展趋势对经济社会的影响，我国人口发展趋势对经济发展的影响：对经济增长速度、消费结构、产业结构、进出口等的影响，以及人口因素对劳动力市场的影响（劳动力短缺和工资成本持续上升等）；人口发展趋势对社会发展的影响：人口结构老龄化的社会影响、从业人口的养老负担系数等。

 

3.人口政策的国际比较分析和借鉴不同国家的人口发展状况不同，所采取的人口政策也不尽相同。有的国家主张降低生育率和减缓人口增长，有的国家则关注过低的生育率带给社会经济发展的负面效应。对发达国家、新兴经济体和发展中国家人口政策进行比较分析，以资借鉴。

 

4.政策建议考虑人口发展趋势及其经济社会影响基础上，提出调整和完善人口政策的具体政策建议，并分析其可行性和正负作用。

 

1. 申请者可以根据自身的研究工作基础和资源条件，针对本期应急研究项目主题《中国人口发展趋势、经济社会影响与应对策略研究》以及上述提出的研究专题，选择独到的视角和方向，设计研究题目、研究目标和研究内容。

 

2. 鼓励并优先资助团队整体申请项目。即要求申请者将本应急项目作为一个整体来申请：确定总负责人、分课题负责人以及分工情况（务必同时附上“承诺书”）；提交总体申请书和分课题申请书。

 

3. 管理科学部将采取课题总负责人承担本项目研究形式，由总负责人组织4团队进行研究。管理科学部计划择优资助一个团队。

 

4. 本期应急研究项目鼓励研究者与实际管理部门工作人员联合申请开展研究，所有参与人员必须加盖所在单位公章。

 

5. 研究期限定为10个月（2011年7月～2012年4月），项目启动5个月后进行中期检查与阶段成果的交流。

 

课题申请书的电子版务必在2011年6月23～28日由各依托单位科研管理部门通过 ISIS 系统上传并确认，同时发送至应急研究项目专用电子信箱。纸质版（1份）应在2011年6月28日前（以接收地邮戳为准）邮寄至管理科学部。两个版本均到达方视为申请有效。

 

管理科学部将组织专家进行评审，对通过评审决定资助的项目将在7月15日前通知申请人，未获得资助的项目不再另行通知。

 

《科学时报》 (2011-06-13 A4 科学基金)