□徐叔威 本报记者 张行勇
近两年来，高新区以统筹科技资源改革为方向，取得较大发展。2010年，西安高新区实现营业收入4008.78亿元，申请知识产权17113件，主要经济指标仍保持了30%以上的快速增长。
统筹科技资源改革五个做法
通过打造孵化平台、搭建转化平台、构建人才平台、优化政策平台、强化服务平台，西安高新区营造了有利于科技人员创新创业、科技成果研发转化、科技企业孵化成长的体制机制与环境，有效促进科技优势向创新优势、产业优势和经济优势转变。
打造孵化平台，加快成果转化。为促进科技创新，西安高新区先后建设了软件服务、光电子、集成电路等20个专业孵化器和4个大学科技园，促使科技创新成果加快转化；启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设，形成了综合培育—专业孵化—企业加速的孵化培育体系。目前，全区在孵企业2200多家，毕业企业1200多家；平均每周立项或发布国际国内标准2项，每天成立科技企业12家、申报知识产权68项。
搭建转化平台，促进融合发展。为加快高校、科研院所、军工单位的科技成果落地开花，西安高新区建立了卫星应用、电力电子、高功率激光器及应用等13家技术与产业联盟、77个工程技术中心，并与多所高校和工研院开展了深入合作。目前，全区有军民融合、院（校）企分离类的高科技企业160余家，年产值超过300亿元。
构建人才平台，激活创新资源。为吸引和聚集各类高科技人才创新创业，高新区实施了“百名院士创新创业计划”等支持科技人员转化成果的政策。目前，全区共聚集各类人才27.5万人，被授予国家首批“海外高层次人才创新创业基地”。
优化政策平台，推动企业发展。针对不同领域、不同发展阶段的科技企业，西安高新区完善了“共性化+个性化”的政策服务体系，出台了加快主导产业发展和投融资担保等10项政策。2010年，西安高新区财政在扶持企业、支持项目等方面投入资金4.67亿元；帮助区内企业申报国家、省市各类科技计划478项，获得扶持资金5.26亿元。
强化服务平台，提升服务效能。西安高新区不断强化“企业至上、服务为本”的理念，持续推进流程再造和管理创新。在政务服务方面，建设了4000平方米的政务服务中心，实现了25个部门、172项审批与服务事项的“一厅式”办公，平均每天办理各类审批与服务事项4000多项；在科技服务方面，科技资源信息平台获得省“13115”科技创新工程支持，已完成专家人才、科技成果、科技企业等13个基础科技资源数据库的构建。特别是西安高新区与西安市科技局共建了西安科技大市场和西安科技资源信息平台，已于近期正式开门运行。
打造统筹科技资源改革示范区
按照关中—天水经济区规划和建设世界一流科技园区的要求，西安高新区将按照“立足当地资源、面向全球配置、加强政策引导、打造市场平台”的思路，力争用10年左右时间，建成带动关中—天水经济区辐射西部的科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地、科技人员创业基地、体制机制创新基地，成为政策最优、功能最佳、成本最低、服务最好的国家统筹科技资源改革示范区。
“十二五”期间，西安高新区将重点实施产业技术公共服务平台建设、科技研发资源聚集、科技企业孵化器集群建设、科技人才培育引进、科技中介服务体系培育、科技金融支撑等十大工程，完成统筹科技资源改革示范区的整体开发。到“十二五”末，高新区将力争新认定高新技术企业1000家，新制定国际国家标准300项，新增孵化毕业企业500家，新增企业孵化器与企业加速器面积100万平方米，新增知识产权申请80000项，技术成果交易总额达到100亿元。
陕西：以更大决心构建创新型区域
本报讯 5月5日，陕西省科学技术大会在西安召开。《关于加快统筹科技资源改革 率先构建创新型区域的决定》、《陕西省“十二五”科学和技术发展规划》在此次大会期间正式出台。记者获悉，陕西省将下更大的决心、以更大的气魄建设统筹科技资源改革示范基地，加快建设西部强省的战略目标。
《陕西省“十二五”科学和技术发展规划》的发展目标提出：通过实施“科技资源统筹创新工程”，充分发挥科技支撑引领作用，重点支撑资源主导型产业、引领战略性新兴产业、提升传统优势特色产业，推进民生科技，全面促进陕西科技事业发展。到2015年，全社会研究与开发投入占国民生产总值的比重达到2.6%；全省财政科技支出占财政支出的比重达到1.5%，高新技术产业产值达7000亿元；高技术产业增加值占全省工业增加值的比重8.5%；年技术合同交易额达300亿元。
陕西省委书记赵乐际在讲话中指出，陕西省科技成果转化长期滞后于沿海发达地区，科技对经济的贡献与科技大省的地位不相匹配。要解决这个问题，归根结底靠改革、靠体制机制创新。因此，要深化科技体制改革，使全省科技资源的活力充分激发、潜能不断释放，通过整合资源打造平台，坚持政府推动与市场配置相结合，加快建设西安统筹科技资源改革示范基地。
科技部副部长张来武在讲话中深刻阐述了统筹科技资源改革的重大意义，并表示国家科技部将一如既往地对陕西省给予支持，依靠体制创新，率先实现统筹科技资源改革；依靠科技创新，集成资源，出色完成国家赋予杨凌农业高新技术产业示范区的任务。
《关于加快统筹科技资源改革 率先构建创新型区域的决定》共8个部分36条，从推进企业成为技术创新主体、加快军民科技资源互动发展、加快科技成果转移转化、促进科技资源开放共享、激励科技人员创新创业等方面进行大胆创新，提出了一些有突破性的政策，力求通过5至10年的努力，实现打破条块分割、相互封闭、重复分散的格局，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，构建区域科技资源服务平台，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制，基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，实现创新驱动、内生发展，率先成为全国统筹科技资源改革的示范区，把经济区率先建成创新型区域的目标。
陕西省科技厅厅长奚正平介绍，陕西省目前正在积极申报国家科技金融合作首批试点省。“十二五”期间，陕西每年要力争推荐10家高新技术企业到主板、创业板及境外上市。（张行勇）
《科学时报》 (2011-05-11 B2 园区 科技 )