我国正处于工业化、城镇化和农业现代化发展的重要阶段。当前，我国农村发展呈现出以“珠三角”和“长三角”地区为代表的农村城镇化发展模式和以成都、重庆为代表的“以城统乡”的发展模式。广东省云浮市以“主体功能扩展”实现城乡协调发展，探索了一种新型的农村发展道路。

 

在共性中体现个性，是云浮改革的思维层面的意义；探索城乡协调发展的第三条道路，则是云浮模式的现实意义所在。

 

近年来，云浮通过划分区域主体功能，以错位发展破解同质竞争难题；通过明确县域主体功能，以县域统筹突破乡镇主导模式；通过明晰政府镇村功能，以管理创新改革基层治理方式；突出产业主体功能，以“三化同步”超越单一发展路径；通过提升群众主体功能，共建和谐社会氛围。

 

云浮的“主体功能扩展”模式解决了“在上不在下”的问题，即解决了主体功能只在宏观层面规划，无法在中观、微观层面落实的问题；解决了“在物不在人”的问题；解决了“在工不在农”的问题，即打通工业和农业壁垒，实现工业与现代农业的整合和协调发展；解决了“在城不在乡”的问题，即克服了重城市、轻乡村的传统发展模式，以主体功能接连城乡，从而逐步走向城乡一体化；解决了“在政不在民”的问题将投资主体从政府扩展到社会、产业、群众。

 

经过两年多的改革实践，云浮已初步形成了经济发展、生态优良、政府高效、群众幸福的社会经济良性发展局面。

 

《科学时报》 (2011-05-11 B1 区域周刊)