最近，国务院发出“切实加强食品添加剂监管的通知”，食品安全监管引发高层高度重视。但相关意见真正贯彻落实力度如何，依然令人担忧。

 

食品非法添加暴露出部分食品生产及流通企业的贪婪本性。不法食品生产企业之所以可长期非法添加，不法食品流通企业之所以可长期销售，也充分反映了行政监管仍然缺失的严峻现实，这种缺失，是食品安全的另一隐患。

 

应该说，食品安全的法律法规已制定的比较完善。但地沟油、苏丹红、三聚氰胺奶、注水肉、有毒血、瘦肉精、硫磺馒头等事件前赴后继地出现，要害是，无法形成雷霆执法的氛围。个别地方或监管虚设，或监而不管，或与不法者沆瀣。更甚者，为不给所谓的政绩抹黑，反其道而行之，大肆隐瞒事实，多方压制举报。

 

监管食品安全的阻力在于执法层面的利益纠葛。

 

事实是，一些违法、违规食品企业即便被查，总有门路可重新经营，监管部门的处理方式往往是罚款了事，即便如此，人情公关也让罚款了事不痛不痒；而一些比较重要的食品企业，地方政府更多是算当地税收流失和就业安置的小账，先保企业往往成为第一反应。

 

食品安全人命关天，社会危害巨大，重典治乱是不二选择，采取雷霆手段严格执法也是不二选择。

 

对生产不安全食品的相关企业，要坚决查封问题产品、责令停产停业、给予重磅经济处罚；对主观故意制造的生产企业，要一次性彻底注销，主要责任人要让其名誉扫地，列入社会黑名单，无法在社会正常立足，甚至倾家荡产；对国有生产企业主要责任人，一律开除公职，涉嫌犯罪的移送司法机关；对涉案权钱交易和严重渎职的政府工作人员，要依法依纪予以重判，对监管部门的主要领导也要严厉追究相应责任。

 

社会舆论监管食品安全是极为重要的环节。

 

雷霆执法无法脱离社会氛围的强压环境，只有形成对食品安全事件“过街老鼠、人人喊打”的舆论压制，才能倒逼雷霆执法局面的早日形成。这些年查处的此方面案件，往往来源于群众发现和媒体曝光。此次国务院设立举报有奖制度，无疑是对此的一种肯定，对于今后加强监管，具有极大的社会推动引导效应。

 

食品安全监管，不仅是政府和生产企业的责任，流通销售环节商家为公共利益和自身利益，同样要承担应该承担的责任，而明知食品安全有问题仍然进行销售的企业，政府也要参照生产企业，给予严格处罚。

 

北京已发布严令，对检查中发现的添加剂含量超标或含有非法添加物的食品，今后将在半小时内向全市统一发布下架退市信息，这是贯彻国务院通知的重要举措，如可长期坚持常态化勤查，对食品流通销售环节把好安全关，亦产生强制性督促作用。

 

从科学发展观的角度衡量，一个地方的领导层如果确保不了这个地方的食品安全，老百姓的健康甚至生命受到严重威胁，无论当地的高楼大厦建了多少，无论当地的GDP增长的多惊人，都不会给当地的人民带来更多的幸福感和安全感。考量干部政绩，有必要新加一项食品安全监管优劣指标考核。让人民活得轻松一些，并不是增加收入决定一切。食品安全在某种意义上讲，比增加收入更重要。

 

进行社会全面动员，对危及食品安全的相关不法企业和不法人员狠下杀手，刻不容缓。此时，我们更寄望于法治力量，无法期待社会道德自我完善，因为等不及，更无法掌控。（作者系中华爱心基金会常务副秘书长）

 

《科学时报》 (2011-04-26 A1 要闻)