在当今的知识经济时代，技术作为一种重要的创新资源，已覆盖经济社会的各个重要领域，成为推动经济社会发展的强大动力。加强创新合作已成为世界各国的共同选择，跨国技术转移正在迎来一轮新高潮。技术的全球范围转移，拉紧了世界各国之间的经济技术关联网络，为发达国家与发展中国家提供了无限的机遇：发达国家通过跨国技术转移扩大市场，发展中国家通过提供新的市场机会，获得先进的技术、知识和人才等重要资源。因此，跨国技术转移是个互惠共赢的过程。

 

2011年是“十二五”开局之年，加快转变经济发展方式，推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，加快中关村国家自主创新示范区建设，实现中国特色世界城市的战略目标，对北京对接全球创新资源、开展跨国技术转移提出了更为迫切的需求。

 

北京背靠全球第二大市场，拥有丰富的科技和智力资源，是跨国公司建立研发中心、创新型中小企业进入中国、优秀人才回国创业的首选地区；深厚的产业发展基础、科研创新基础，以及密集分布的科技资源、人才资源和信息技术资源，使得北京成为承接跨国技术转移最重要的目的地和栖息地。

 

过去十年，北京市自主创新能力稳步提升，研发经费投入逐年增长。2010年，北京全社会研发经费投入占地区生产总值的比例达到5.5%，研发投入强度以及参与研发活动人数均列全国首位。近两年，全球金融危机的外部压力和基础生产要素价格上升的压力，已经成为“倒逼”企业转变发展方式的强大动力，科技进步和技术创新日益成为北京经济科技发展的必然选择，北京战略性新兴产业的快速发展对技术创新提出了迫切需求。

 

北京市近年来加快了吸引全球创新资源、推进跨国技术转移的步伐，通过实施“海聚工程”、出台系列优惠政策等众多手段，吸引了大量海外高端人才、研发机构和先进技术落地北京。可以说，积极开展跨国技术转移，最大限度地吸纳和利用国际创新资源，已成为现阶段北京实现技术跨越、提升自主创新能力的重要机遇和途径。

 

搭建高水平国际科技合作平台，促成全球创新资源落地北京。为抓住创新资源国际整合的机遇，切实发挥国际科技合作在促进北京自主创新能力提升和服务北京重点产业发展中的作用，积极对接全球创新资源，围绕市委市政府中心工作，北京市科委在2010年启动了生物医药、设计、锂离子电池、低碳、现代农业等五个国际合作平台建设。

 

经过一年的工作，国际合作平台明确了北京市重点产业发展的国际合作需求，形成了重点产业资源数据库；拓展了一批国际合作渠道，绘制了一批全球创新资源地图；搭建了一批高水平国际交流与对接平台，为北京企业对接国际科技成果、人才、项目等创新资源搭建了高水平平台，增强了北京企业对接国际科技资源、开展跨国技术转移的能力。2010年，生物医药国际合作平台已成功促成34个项目在京对接落地，推动11个人才团队成功落地，引进海外高端人才179名；现代农业领域成功促成11个国际技术转移项目合作。“2011跨国技术转移北京论坛”上又有18个国际技术转移项目签约。

 

组建协同创新服务联盟，提供技术转移全方位服务。为了有效促进北京地区创新活动发展，加强产学研之间的联系，北京协同创新服务联盟应运而生。联盟依托政府及其成员自身的丰富资源，为各类创新主体提供全方位、深层次、个性化的专业服务，为优化科技创新环境、促进企业创新发展等作出了有益的探索和实践，正在成为北京地区创新活动和科技产业化的一支重要力量。2010年，联盟在成员数量、质量、服务能力、运作模式等各方面都得到较快发展，联盟成员达到170家，与来自英国、法国、意大利、韩国、美国、德国等22个国家近80家国际机构建立了国际合作渠道，初步形成了跨区域、国际化的技术转移合作网络。

 

发起成立国际技术转移协作网络，全面推动技术转移和联合创新。为促进全球创新资源流动，培育国际技术转移服务机构之间紧密的合作伙伴关系，2011年2月，在科技部和北京市科委的支持下，来自15个国家和地区的42家技术转移和创新服务机构发起成立了“国际技术转移协作网络（ITTN）”。ITTN通过定期组织海外先进、适用技术成果向中国的转移和产业化，举办多种形式的跨国技术转移活动等，吸引全球优秀创新成果向北京转移，从而全面推进国内战略性新兴产业技术需求与海外优质资源实现双向对接。截至目前，ITTN已吸收了包括北美大学技术经理人协会（AUTM）、加拿大MaRS技术创新联盟、英国牛津大学ISIS创新有限公司等超过60 家国内外知名技术转移与创新服务机构作为成员，在ITTN成员的共同努力下，现已促成了近10个跨国技术转移合作项目的签约。

 

合作共建企业创新中心，提供全方位孵化服务。北京市紧密配合科技部推动跨国技术转移的重大举措，发挥北京的创新优势，争取并落实若干国际企业创新中心在北京建设。近日，北京市成功推动中芬金桥创新（北京）中心落户中关村软件园，并正在与加拿大有关部门探讨建设中加企业创新中心的相关事宜。下一步，北京市将进一步探索通过合作共建国际企业创新中心推进跨国技术转移的路径和模式，并以此为平台，为两国快速成长的中小型企业和有到对方国家投资发展意向的企业提供包括场地、商务、市场调研、人力资源、科技条件、融资、政策与法律等在内的全方位孵化服务，帮助其充分利用海外智力资源和创新资源，从而实现本国创新型中小企业到对方市场发展的“软着陆”。

 

此外，北京市还积极培育国际科技合作基地，吸引全球创新资源落地北京；举办跨国技术转移北京论坛，打造跨国技术转移创新服务品牌；建设中意技术转移中心，推进两国创新合作。这些举措极大地促进了北京的跨国技术转移工作。

 

“十二五”时期，北京将以创新驱动为核心战略，积极把握战略发展机遇，充分发挥北京作为科技创新中心和国际交往中心的地位，更加有效地推动跨国技术转移。

 

北京将以更加广阔的视野，更加开放的态度，引导和支持全球科技资源加速向北京聚集，大力加强国内和国际间的产学研战略联盟与合作。欢迎国外先进技术、绿色技术、改善民生的技术转移到北京，并愿意将先进适用技术转移到其他国家，通过技术转移这个桥梁，推动北京乃至全国战略性新兴产业发展需求与全球创新成果、人才和项目的对接，从而加快经济发展方式的转变，率先形成创新驱动的发展格局。

 

相信跨国技术转移将在推进中关村示范区、全球创新中心和中国特色世界城市建设中发挥重要作用。

 

（作者系北京市科委副主任）

 

《科学时报》 (2011-04-20 A1 要闻)