近日，在北京市海淀区国家税务局举行的中关村国家自主创新示范区税收政策宣讲会上，该局党组书记、局长刘嘉权强调，要确保国家支持自主创新的税收政策在海淀更加快捷地落地，要为中关村示范区创新创业服好务。

 

为进一步贯彻落实国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复精神，全力促进和保障中关村示范区的建设，海淀区国税局特别针对中关村示范区税收政策进行宣讲，就海淀区国税局为进一步加强对中关村创新企业的纳税服务工作，及时落实国家税收政策制定出台的《海淀国家税务局支持中关村科技创新税收工作实施方案》进行了解读。

 

该方案着力于提高税务机关服务效能，构建对中关村自主创新企业纳税服务一条龙配套服务体系，在明确税务部门内部各单位职责的基础上，制定了一系列完善税收征管，优化纳税服务，确保各项税收政策落实到位的工作措施，包括：加强宣传，营造支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区核心区的良好氛围；建立快速响应机制，及时满足自主创新企业的合理纳税需求；建立健全绿色通道制度，为创新创业企业提供方便快捷的服务；完善内部工作流程和规程，确保税收优惠政策落实到位；各部门通力合作密切配合，提高纳税服务效率等。

 

中关村国家自主创新示范区建设有关税务工作的开展，包含以下方面的内容。

 

政策出台情况

 

2010年4月14日，财政部、国家税务总局印发了《关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关税收政策问题的函》（财税〔2010〕23号），明确试点政策执行时间为2010年1月1日至2011年12月31日。文件明确四条税收政策：

 

1、授权科技部、财政部和税务总局在中关村示范区内进行完善高新技术企业认定管理办法的试点。

 

2、对示范区内科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不超过5年。

 

3、对示范区内的科技创新创业企业进行完善研究开发费用加计扣除办法的试点。

 

4、示范区内科技创新创业企业发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

 

税收政策主要精神

 

目前已出台的3个文件：

 

2010年9～10月间，国家先后出台了《财政部、国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知》（财税[2010]81号，以下简称财税[2010]81号）、《财政部、国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知》（财税[2010]82号，以下简称财税[2010]82号）、《财政部、国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知》（财税[2010]83号，以下简称财税[2010]83号），主要内容是：

 

1、财税[2010]81号

 

财税[2010]81号是对《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）的完善，主要变化是：

 

（1）财税[2010]81号仅适用于示范区内的高新技术企业，为北京市中关村示范区的先行先试政策。

 

（2）财税[2010]81号在原办法只适用《国家重点支持的高新技术领域》、国家发展改革委等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》两个领域的基础上，增加了“中关村国家自主创新示范区当前重点发展的高新技术领域”，领域变得宽泛了。

 

（3）加计扣除项目范围扩大，纳入了“五险一金”、新药研制的临床试验费等项目。

 

（4）明确了主管税务机关要求提供科技部门鉴定意见的，应提供市级科技部门出具的《企业研究开发项目鉴定意见书》，增强了操作性；

 

2、财税[2010]82号

 

财税[2010]82号规定：自2010年1月1日起至2011年12月31日止，对示范区内的科技创新创业企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

 

与一般企业比，主要变化是扣除比例从2.5%提高到8%；

 

3、财税[2010]83号

 

对示范区内科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不超过5年。

 

2010年12月31日，北京市财政局、市国税局、市地税局、市科委、中关村转发了上述3个文件（京财税[2010]2948号），并规定了享受相关优惠政策应提供的资料及具体操作要求。（张 磊）

 

《科学时报》 (2011-04-16 A2 社区)