程琳 中国人民公安大学党委书记、校长。行政一级警监。中国计算机学会计算机安全专业委员会副主任委员，中国安防行业协会副理事长，全国警务专业学位研究生教育指导委员会副主任委员，中国法学会、中国警察协会警察法学研究会会长。曾任公安部政治部现役办公室副主任，中国人民公安大学副校长，公安部第三研究所党委书记兼副所长，国家反计算机入侵和防病毒研究中心主任。

 

 

3月8日，国务院学位委员会和教育部印发《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将公安学、公安技术列为国家一级学科，分别列入法学、工学门类。至此结束了公安高等教育没有自己独立的公安学科的历史。

 

“公安一级学科的设立，为公安院校的建设提供了难得机遇和有利条件。可以说，有了公安一级学科作支撑，公安院校的改革和发展就有了自己的‘话语权’，就有了自己的施展空间。”中国人民公安大学党委书记、校长程琳接受本报记者采访时说，该校作为我国公安系统建校时间最长、学科专业最齐全、办学规模最大、教育层次最完备的高等学府，将以此为契机，不断开创教学科研新局面，全力创建国际一流警察大学。

 

《科学时报》：作为全国公安机关的最高学府，半个多世纪以来，公安大学为我国公安政法机关培养、输送了20余万名领导干部、业务骨干和专门人才，被誉为“共和国警官的摇篮”。在我国全面建设小康社会的当前，学校承担着怎样的使命？

 

程琳：胡锦涛同志多次指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的伟大历史进程中，公安机关承担着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

 

百年大计，教育为本。周永康同志强调：“具有过硬素质是公安队伍完成历史使命、依法履行职责的重要前提，加强教育训练是提高公安队伍整体素质的根本途径。”公安大学作为公安机关人才培养的重要基地，始终把为建设强有力的公安工作和强大的公安队伍，培养政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的合格人才作为自己的神圣职责。

 

公安部党委高度重视公安大学的建设和发展，对学校给予殷切期望。孟建柱部长希望公安大学建设成为科教强警的生力军、教育训练的主阵地、提高民警素质的大熔炉、对外警务交流的新窗口，朝着建设国际一流警察大学的奋斗目标迈进。

 

党和人民的期待，公安工作和公安队伍建设的要求，决定了我们的使命，决定了学校的人才培养目标。

 

《科学时报》：与教育部直属院校和地方院校相比，公安大学的培养目标与培养方式有哪些特点与特色？

 

程琳： 公安大学的性质，决定了它既是一所承担学历教育的普通高等院校，又是一所具有鲜明行业特色的公安高等学府；它的教师既是人民教师，又是人民警察；它的学生既是通过高考进入高等学府的大学生，又是共和国预备警官。

 

我认为，公安大学的特色和优势应最终体现在学校培养的学生身上。经过对公安大学毕业生情况的综合分析和基于公安队伍对学生素质的要求，我认为公安大学学生应该具备以下七个方面的特色和优势。

 

第一是忠诚可靠。这是公安大学性质、任务和培养目标所决定的。公安大学培养的是人民警察，政治坚定、忠诚可靠，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律是人民警察的政治本色。公安大学校训第一句话就是忠诚，忠诚教育是学校的传统，也是学校的优势。

 

第二是业务扎实。学生应该掌握和具备扎实的公安业务、法律知识和其他相关知识。

 

第三是敢于创新。创新是国家和民族兴旺发达之源。要让学生具有发展后劲，一定要注意培养学生的创新精神。

 

第四是精于实战。作为公安大学的学生，毕业后主要从事公安工作，这就要求学生具有较强的实战能力。

 

第五是一专多能。公安工作任务决定了公安民警要有丰富的知识，能够胜任多个岗位工作，具有较高能力和水平。

 

第六是作风优良。从多年我校毕业生分配就业面试实践来看，作风优良是一大优势。

 

第七是身心健康。公安民警担负着繁重的工作任务，面对着各种复杂的情况，经常处于超负荷运转状态，这就要求公安民警必须要有强壮的身体和健康的心理。我们要有针对性地对学生进行这两方面的训练。

 

《科学时报》：不久前，国务院学位委员会和教育部批准将公安大学主导论证的公安学、公安技术两个一级学科分别列入法学、工学门类，同时批准学校设立法学一级学科博士学位授权点。在此，向您表示祝贺。请您谈一谈公安学一级学科设立的意义。

 

程琳：此前，公安高等教育没有自己独立的公安学科，严重影响和制约了公安高等教育的建设和发展。

 

公安一级学科的设立，是公安高等教育建设和发展的重大突破和质的飞跃，其现实意义和战略意义至少体现在如下五个方面。

 

一是对公安工作实践的重大意义。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》将公共安全列为11个“亟待科技提供支撑”的国民经济和社会发展的重点领域之一。有了公安学科的支撑，公安领域就能通过理论创新、技术创新和方法创新，有效解决社会转型期一系列深层次公共安全问题。

 

二是对公安队伍建设的重大意义。目前，我国公安民警的整体素质还有待提高，从学历层次看，有博士学位的比例仅0.03%，有硕士学位的仅1.03%，有本科学历与学位的仅40%，与国内外政法部门相比，高级专门人才培养工作明显滞后；而拥有专科以上学历的公安民警，所学专业大多并非公安类，难以适应艰巨复杂且专业化水平日益提高的公安工作的需要。加强公安学科建设，可显著强化公安高级专门人才培养。

 

三是对公安高等教育的重大意义。长期以来，由于国家“授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录”没有设置独立的公安学科，导致相关研究生教育、本科教育学科不能对接，影响了公安高等教育发展的整体性、系统性和连续性，甚至还影响到研究生教育的招生和毕业就业。比如，本科教育中具有广阔前景的侦查学、治安学、刑事科学技术、消防工程等学科专业，在研究生教育中却只能分别依托诉讼法学、行政管理、材料科学、安全技术及工程等学科。又如，研究生所学侦查学、治安学、交通管理与控制、计算机物证等方向均不被承认为公安学科，毕业生不能报考公安机关职位，造成公安教育资源浪费并带来一定不稳定因素。设立独立的公安学科后，为解决这些问题创造了有利的条件。

 

四是对公安科学研究的重大意义。学科建设是科学研究的推动力，科学研究是学科建设的拉动力。目前，世界上许多国家和地区都设置了相关的公安（警察）学科，并设立了专门的或相关的警察学校，开展相应的科学研究和人才培养。我国近几年来公安领域的科学研究蓬勃发展。公安一级学科的设立，有助于通过学科建设整合我国社会公共安全领域科技资源，建立并承担系统性、前瞻性、综合性研究项目。

 

五是对公安院校发展的重大意义。学科是承载高等院校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的基本单元和重要平台，是高等院校赖以生存和发展的基础和核心。公安一级学科的设立，为公安院校的建设提供了难得机遇和有利条件。这分别体现在为办学体制改革奠定学科基础，为办学目标定位提供依据，为创新人才培养模式创造条件，为提高教学质量提供保证，为学校发展提供有力的制度和政策保障等五个方面。

 

《科学时报》：那么，公安大学将如何借助这一有利契机推动自身发展？

 

程琳：公安大学自开办高等教育之始，就十分重视学科建设，至今已有30多年。但是，自己主导，以我为主，建设本领域的公安一级学科，这还是第一次。如何“下好先手棋、掌握主动权”，推动公安高等教育新发展，开创学校教学科研新局面，确实是需要我们认真思考的问题。

 

结合公安大学学科发展的历史经验和公安一级学科建设的新形势、新要求，我个人认为，公安大学学科建设要重点抓好以下几个方面。

 

一是科学规划学科发展战略。要站在学科的前沿，面向经济建设和社会发展的主战场，把公安学和公安技术学科建设成为国内或国际一流学科，是公安大学学科建设的长远目标和最终目标。但对于一个新学科，如何在3～5年取得突破性的成果和发展却至关重要。学校“十二五”将努力实现以下目标：科学规划两个公安一级学科的学科体系，调整优化公安学科专业，为学校的学科建设和发展奠定基础；全力将两个一级学科建设成为国家重点学科并纳入国家“特色重点学科项目”进行建设，争取在公安二级学科中建设5个左右省部级重点学科；努力争取在两个一级学科或所属二级学科中取得2～3个博士学位授权点，争取在每个或大部分二级学科建立硕士学位授权点。

 

二是着力加强科学研究，促进学科建设。要积极争取科研多立项、立大项，拉动学科建设上水平；要大力倡导科研创新，推动学科交叉融合；要积极促进科研成果转化，以科研“养”学科，以学科促科研；要完善学术交流研讨机制，激发科研工作和学科研究的活力。

 

三是大力加强学科带头人和学术骨干队伍建设。通过实施“名师工程”、加强学术团队建设、强化中青年教师培养、发挥教研室功能等措施，倡导教师用高质量的科研促进教学工作，把最新科研成果融于学科建设和发展，占领人才培养高地。

 

 

《科学时报》：您出任公安大学校长后，提出“高教与培训相结合、教书与育人相结合、教学与科研相结合、理论与实战相结合、调研与智库相结合”的办学思路。这是出于怎样的考虑？如何落实到学校建设和管理工作中去？

 

程琳：“五个结合”的办学思路，是根据公安部党委对我校的战略定位和学校60多年的办学经验，在深思熟虑的基础上提出的。具体考虑和安排如下：

 

第一，高教与培训相结合。高等学历教育是学校加强学科专业建设、加强师资队伍建设、培养高素质优秀人才、创建国际一流大学的基础。同时，我校是从开展公安干部培训而建设发展起来的，这是传统优势。在新的历史阶段，公安部党委作出了构建“大教育、大培训”工作体系的战略部署。我校作为公安部直属高等院校，同时也是“公安部高级警官学院”，要在遵循高等教育规律的基础上，结合公安工作特点，继续办好公安高等学历教育，为公安机关培养和输送具有公安大学特色的优秀人才；还要下大力气抓好培训工作，责无旁贷地承担起办好公安部党委、政治部、有关业务局交办以及各地公安机关委托的培训任务。

 

第二，教书与育人相结合。这是对学校管理、教学的最基本要求，也是广大教职工的基本职责。在教书问题上，一定要把不断提高教学质量和水平作为重中之重来抓好。全校教职工还要以自己扎实的专业素养、良好的品德和作风去教育、感染学生，通过言传身教引导学生不仅学会做事，首先是学会做人。

 

第三，教学与科研相结合。学校要办出特色，发挥公安系统最高学府示范作用，就必须把自主创新作为科研工作的第一目标，做到理论创新、技术创新、教法创新和管理创新。以教学带科研，以科研促教学。

 

第四，理论与实战相结合。公安大学培养的毕业生，第一任职的需要就是能在基层公安机关从事公安业务工作。我们根据各专业培养目标，制定新的有针对性的培养方案，以职业精神、基本技能和专业能力的教育培养为核心，全面实施“教、学、练、战”一体化，深化人才培养模式改革。

 

第五，调研与智库相结合。我校作为公安部直属院校，学科专业涉及公安工作的方方面面，应为公安部党委决策承担专题调研任务，有效发挥智库作用。

 

《科学时报》：您强调，公安大学的科研工作要把自主创新作为第一目标。请问学校将采取哪些措施加强科研工作，实现理论创新、技术创新、教法创新和管理创新的目标？

 

程琳：公安高等院校是国家科技创新体系的重要组成部分，是公安机关实施科技强警战略和培养创新型人才的主要基地。近年来，我校科研工作取得了长足的发展，但与公安科研机构和地方高水平院校的科研工作相比，仍有很大差距。我认为，应从以下七个方面切实加强和改进科研工作。

 

一是要紧紧围绕公安中心工作和教学培训的需求，积极开展科学研究。要瞄准公安工作迫切需要解决的重要课题并围绕与学校教学培训业务相关的学科领域开展科学研究，紧扣公安工作和学科专业建设实际需求申报科研项目，切实提高科研工作的针对性和实用性。

 

二是要紧紧以自主创新与成果转化为导向，狠抓科研工作。创新是开展科学研究的根本要求，成果转化是科学研究的最终目的，是否具有创新内容、能否实现成果转化是衡量科研工作质量的重要标准。要始终坚持以自主创新和成果转化为导向开展科学研究，积极营造敢于创新、善于创新、支持创新的良好科研氛围。

 

三是要紧紧以科研奖惩为手段，强有力地推动科研工作的开展。

 

四是要紧紧抓住科研管理制度的修改完善，加强科研工作考核，提高科研工作效率和质量。

 

五是要紧紧以省部级重点实验室和研究机构为平台，积极申报省部级以上重大科研项目。

 

六是要紧紧以培养科研领军人才为龙头，切实加强科研队伍建设。同时，要建立和完善防止学术腐败机制，保证科研队伍建设的健康发展。

 

七是紧紧以优质服务为目标，全面提高科研部门和系部负责科研工作人员的管理服务水平。

 

《科学时报》：目前，各大学都在研究制定“十二五”战略规划。据了解，为配合“十二五”发展规划的制定，公安大学正在全校范围内开展“如何建设国际一流警察大学大讨论活动”，您能否介绍一下讨论活动的内容和活动的意义？

 

程琳：把公安大学建成国际一流警察大学是孟建柱部长和公安部党委立足公安事业全局作出的一项战略决策，是现实公安工作和公安队伍建设的迫切需要，是公安大学师生员工必须承担的重大历史使命。

 

在全校范围内开展“如何建设国际一流警察大学大讨论活动”是我校今年的一项重点工作，也是建设国际一流警察大学的一项重要基础性工作。我希望通过大讨论活动，积极研究和探索学校层面以及各个部门建设国际一流警察大学的指标体系、建设途径以及具体的建设举措，引导广大师生员工树立以“忠诚、敬业、创新、表率、奉献”为主要内容、具有公安大学特色的核心价值观，立足于公安工作担负的重大政治和社会责任、中国高等教育改革发展的大趋势、世界警务变革的国际大环境，准确把握公安教育训练工作改革发展的方向和学校发展建设的目标，进一步增强广大师生员工建设国际一流警察大学的责任感、使命感和紧迫感。

 

同时，我坚信，在公安部党委的坚强领导下，公安大学一定能够抓住机遇，准确把握学校在公安教育训练工作中所处的地位和应发挥的作用，在广泛借鉴国内外警察院校和普通高等院校办学经验的基础上，集中全校师生员工的智慧，扎实推进建设国际一流警察大学的历史进程。

 

《科学时报》 (2011-04-12 B1 大学周刊)