本报讯 记者从近日召开的山西省县域经济暨农村工作会议上获悉，山西省委、省政府出台《进一步加快县域经济发展的若干意见》，将实施“大县城战略”，引导生产要素和优势资源向县城集中，培育一批新的中小城市。到2015年末，全省人口规模10万人以上的县城达到20个，5万~10万人的县城达到40个。同时，在全省选择100个基础条件好、发展潜力较大的建制镇，予以重点扶持，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。“十二五”期间，扶持每个重点镇2000万元，由省、市、县三级财政分担，重点用于小城镇基础设施建设。力争到“十二五”末，全省县域经济主要指标实现翻番：县域生产总值达到1.1万亿元，财政总收入实现1800亿元，城镇居民年人均可支配收入达到2.5万元左右，农民年人均纯收入达到9000元以上；生产总值超百亿元的县达到30个以上，财政总收入超十亿元的县达到50个以上，基本消除财政收入亿元以下县。

 

为实现上述目标，山西省委书记袁纯清作出如下要求：

 

把握发展县域经济的新定位。在全省转型跨越发展大局中，县域经济具有基础性、全局性、根本性。发展县域经济是加快转型跨越发展的重要支撑，全省经济要全面转型必须以县域经济的转型为基础，全省经济要真正跨越必须以县域经济的跨越为依托。发展县域经济是破解 “三农”问题的根本途径，是推进城镇化建设的重要抓手，在全省“一核一圈三群”城镇化布局中，县城和小城镇是重要基础和环节。发展县域经济是再造一个新山西的重点难点所在，重中之重是农民人均纯收入翻番，只有县域经济发展了，才能够为农民提供就业机会、增收机会，实现农民收入的快速增加。

 

树立发展县域经济的新理念。发展县域经济首先要坚持走特色之路，顺应世界潮流，瞄准发展前沿，用好资源禀赋，因地制宜制定发展战略，打造具有鲜明地方特色的县域经济。发展县域经济关键要强化主体作用，对县级给予更大支持，完善县级主体功能，激发县级内生动力。发展县域经济重点要形成竞争格局，加大对县级的考评力度，鼓励先进，鞭策落后，促进各个县锐意进取，奋勇争先。发展县域经济根本要靠鼓励创新，县域经济是最具活力、最富有创新潜力的板块，建设转型综改试验区拉开了山西大发展、大改革、大转型的序幕，要鼓励各县消除制约县域经济发展的体制机制障碍，在奋勇争先、争奇斗妍中又好又快发展。

 

实现发展县域经济的新突破。要在发展“一村一品”、“一县一业”上实现突破，瞄准五年时间建成1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县的目标，抓紧建立领导机构，完善组织体制；制定出台具体政策措施，建立政策体系；加大宣传发动力度，营造浓厚氛围。要在县域工业化上实现突破，坚持有所为、有所不为，发挥资源优势，放大资源效应，形成一两个打翻番仗的产业；传统产业以循环经济为基本路径，新兴产业抓引进抓培植；以园区为主要承载，在招商引资上用资源变资本、换技术，建成一批具有较强影响力的循环类经济园区、高新技术园区、现代农业园区和现代服务业园区。要在城镇化上实现突破，引导生产要素和优势资源向县城集中，建设一批特色名镇，抓紧研究制定下放权限、改革户籍制度等支持重点镇发展的具体措施，完善城镇建设融资平台。

 

要在统筹城乡发展上实现突破，加快新农村建设步伐，完善农村路网水电等基础设施，实施农村新的“五个全覆盖”，着力提高农民的社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，统筹城乡规划、统筹产业发展、统筹管理制度，实现城乡更深层次的融合互动。要在转变发展方式上实现突破，以绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西为突破口，大力推进节能减排，强化环境准入和环境管理，大力淘汰落后产能，加强生态建设和修复，为县域经济发展和人民安居乐业营造良好生态环境。

 

强化发展县域经济的新举措。各级党委、政府要把支持县域经济发展作为推进转型跨越发展的一项基础性工作，建立支持县域经济发展的长效机制。有关部门要把服务县域经济发展作为重要职责，制定支持和促进县域经济发展的具体政策措施。建立健全对县域经济社会发展的考核评价体系，把县域经济发展水平列入省、市、县三级党政班子和主要领导考核范畴，鼓励各县争先进位、勇创一流。抓住今年换届的机遇，把政治坚定、工作务实、熟悉基层、具备较强领导经济工作和构建和谐社会能力的干部，充实到县级领导岗位上。切实加强县级领导班子的思想、能力和作风建设，不断提高县级班子的领导能力和领导水平。

 

（程春生）

 

《科学时报》 (2011-3-16 B3 地方 综合)