《中国社会保障改革与发展战略》，郑功成主编，人民出版社2011年2月出版
有关社会调查显示，民众对今年“两会”最关注的话题就是“社会保障”，而在“两会”召开前夕，人民出版社推出了一部社会保障方面的力作——《中国社会保障改革与发展战略》。2月28日，中国社会保障改革与发展战略研讨会暨《中国社会保障改革与发展战略》首发式在中国人民大学举行。全国人大常委会副委员长华建敏，人力资源和社会保障部、民政部、财政部、甘肃省的多位领导、专家学者出席了首发式。
□本报记者 钟华
《中国社会保障改革与发展战略》包括《总论卷》、《养老保险卷》、《医疗保障卷》和《救助与福利卷》四卷，由全国人大常委会委员、著名社会保障学者郑功成主编，是在中央领导同志的直接关注下由理论学术界独立展开的国家战略研究成果，属于国家社科基金决策咨询项目、人力资源和社会保障部重大项目、民政部重大项目、“十一五”国家重点图书出版规划项目，全书共计200余万字。
社会保障体系的全景蓝图
该著作历时4年（2007~2011年），温家宝总理、张德江副总理、华建敏副委员长等多位中央领导同志批示，组成1个核心组与30多个分项目组，数百位专家学者和各级官员先后参与研讨，到20多个省区市开展专题调研，与韩国、日本、德国、瑞士等多国进行直接交流。著作内容丰富，几乎涵盖了我国社会保障体系建设及未来发展的各个方面，是我国理论学术界集体为社会保障体系建设及其发展描绘的全景式战略蓝图，全面、系统、深入，具有很强的权威性、指导性、针对性，被誉为“中国式贝弗里奇报告”。
华建敏说：“社会保障作为现代社会一项基本的社会经济制度和民生福祉的基本保障，同样需要展开战略研究并在制度定型与发展过程中进行战略选择。因为它客观上维系着国家的长治久安，关乎普通的和基本的民生问题，对经济社会发展全局具有重大影响。”
而《中国社会保障改革与发展战略》正是立足于国家利益与人民福祉，从全局与长远的发展视角，分析了中国社会保障改革与制度建设所面临的形势、挑战与任务，系统诠释了社会保障的核心理念、基本原则和需要处理好的相关关系，对中国社会保障改革与发展的战略目标、步骤与措施进行了宏观规划。同时，立足于养老保险、医疗保障、社会救助与社会福利四大支柱性制度安排顶层设计，以实现“人人老有所养”、“人人病有所医”和“人人享有健康”、国民平等的社会救助权与通过福利制度安排合理分享国家发展成果为战略目标，分析现状及所面临的挑战与任务，阐述改革与发展的宏观思路与目标体系，从理论上规划渐进的发展阶段与推进步骤，对诸多关键性问题作出了理论回应。
郑功成介绍说：“该著作强调坚持尊重社会保障制度客观发展规律与尊重发展变化中的中国国情相结合，坚持‘广覆盖、保基本、多层次、可持续’的基本方针，坚持公平、正义、共享的价值理念和普遍性、统一性、互助共济、可持续发展、以人为本与弱者优先、政府主导与责任分担六大原则；主张建立在权利与义务相结合基础上的缴费型保险为主体的社会保障体系，充分发挥中国传统的家庭保障等非制度化措施以及社会机制、市场机制的积极作用；提出了从弥补制度缺失到循序渐进地迈向中国特色社会主义福利社会的战略目标，设计了三大战略步骤与目标任务，以及相应的城乡统筹、制度优化的行动方案与长效机制；对养老保险制度、医疗保障制度、社会救助制度与社会福利事业的近、中、长期发展均提出了重要的政策建议。”
而这些具有战略性、前瞻性的研究结论，对我国社会保障体系建设与长远发展无疑具有重要的决策参考价值。
我国理论界的学术自觉性
这套书的出版过程，其速度之快，也是不常见的。人民出版社总编辑辛广伟介绍说，从拿到书稿到书印制出版只用了短短50多天的时间。为了保证能在今年的“两会”前出书，人民出版社调派了多位优秀编辑、校对，集中了诸多力量投入工作。他们放弃了多个节假日加班加点，才终于优质高效地完成了这项任务。
“社会保障在我国既是一门新兴学科，更是事关全民福祉与国家长治久安的重大制度安排。人民出版社高度重视这一领域的相关图书出版工作，并取得了初步成绩，已成为中国社会保障书籍的代表性出版机构之一。”辛广伟说，“据粗略统计，‘十一五’以来的五年中，人民出版社共出版社会保障、民生方面的图书约150种。其中，仅郑功成撰写或主编的图书就有近十种，其《关注民生》、《中国社会保障30年》、《中国农民工问题与社会保护》、《当代中国慈善事业》、《中国残疾人事业发展研究》系列等均取得了不俗的社会反响，有的还被翻译成韩文、英文在国外出版，引起了国外相关学者的关注。”
而今天这套书的前期研究成果，也就是人民出版社2008年出版的《中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案》一书，它所提出的一些主张已经在《社会保险法》和近年来出台的重大国家社会保障政策中得到了诸多体现。
华建敏表示：“《中国社会保障改革与发展战略》的顺利完成，表现了我国理论界对国家发展战略的高度重视与承担国家责任的学术自觉性，是理论学术界在政府部门支持下独立自主地进行国家层面重大政策研究的案例。《中国社会保障改革与发展战略》所取得的丰硕成果必将为我国社会保障制度及相关政策的制定及长远发展提供重要的理论背景，并对与之相关的经济社会转型与长远发展产生深远的影响。”
《科学时报》 (2011-3-5 B3 社科 视点)