造成北京交通拥堵的原因是多方面的，有机动车发展过快和规划不足的问题，而不文明交通行为也是一个重要的原因。自2010年12月23日以来，北京市颁布了缓解北京交通拥堵的28项措施，以期从建、管、限方面对北京交通环境进行管理和改善。

 

2月19日，“首都文明交通行动”的颁布是北京市改善交通环境的进一步措施。北京市人民政府副秘书长周正宇表示，首都文明交通行动将涵盖5年时间，其目的是从管的方面入手，整体改善北京的交通环境。

 

文明交通是城市文明的窗口 据悉，首都文明交通行动的主要目的是发动全市行动起来，持续深入开展为期5年的首都文明交通行动，全面提升市民文明素质和首都城市形象，进一步推进人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市建设。

 

周正宇表示，北京建设世界城市与其他国际大城市相比，除了硬件设施，更重要的是城市管理水平、文明程度、市民文明素质等软实力的提升。文明交通是推进“三个北京”、建设中国特色世界城市的一项重要内容，道路交通是建设文明城市、提高管理水平和市民文明素质的重要窗口，作为首都交通的文明程度更直接代表国家的形象。同时，文明交通也是缓解拥堵的一项重要措施。 对此，北京市专门制定了首都文明交通行动实施方案，成立了首都文明交通行动领导小组，成立由北京市委、市政府领导负责，首都精神文明建设委员会、首都城市环境建设委员会、首都社会治安综合治理委员会、北京市交通安全委员会牵头，中央、国家机关、首都驻军、武警驻京部队，以及市委、市政府相关职能部门、各区县政府和相关社会团体为成员单位的首都文明交通行动领导小组。

 

 

全市动员、全民参与，是此次首都文明交通行动的特色。

 

周正宇表示，此次行动要层层动员部署，各区县、各系统、各单位要逐级制定方案，明确责任，细化措施，狠抓工作落实，强力推动文明交通行动启动实施。党政机关、党员干部，军人、军车要发挥模范带头作用。要通过新闻媒体,广泛宣传文明交通理念，曝光不文明交通行为，开展系列公益活动，营造“绿色出行、文明交通、从我做起”的良好社会氛围。

 

同时发动社会各界和广大市民广泛参与，积极响应“绿色出行、文明交通，从我做起”倡议，组建“文明交通志愿者”队伍，开展文明交通劝导活动，形成人人关注、人人参与、人人践行文明交通的良好局面。

 

据悉，行动以“做文明有礼的北京人——绿色出行、文明交通、从我做起”为主题，广泛发动社会各界和市民群众，持续深入开展文明交通行动，涵盖5年时间，分为四个阶段。

 

第一阶段是自2011年2月中旬至2011年6月底。各级相关单位成立专门组织，制定细化方案，全面启动文明交通行动，掀起宣传、整治高潮，使“做文明有礼的北京人——绿色出行、文明交通、从我做起”家喻户晓、人人皆知。

 

第二阶段从2011年7月至2012年底。坚持建管并举、宣管结合，深入推进主题宣教活动和集中整治行动，“十大交通陋习”和“十大严重交通违法行为”得到有效治理，交通服务管理水平和市民交通文明素质显著提升。

 

第三阶段自2013年至2014年底。坚持标本兼治、突出治本，基础性、源头性、根本性问题和顽症痼疾得到有效解决，推动文明交通行动向更高层次发展，基本实现“四个全面提升”。

 

第四阶段即2015年全年。不断总结经验，巩固成效，法律法规和文明交通长效机制健全完善，首都交通文明程度达到国际先进水平。

 

 

据悉，此次文明交通行动中，北京市将从全面优化交通环境入手，出台十项惠民措施，努力为市民出行创造便利条件。

 

具体包括：加快停车设施建设，提高停车设施配建标准，将四环路内公共停车设施纳入交通基础设施范畴，推动规划公共停车场建设，力争5年内全市建成5万个以上公共停车位、20万个以上基本停车位，缓解停车难题；深挖停车设施资源，提高现有停车设施利用率；畅通道路微循环，全面摸排支路、胡同交通状况，实施工程改造、打通断头路，并按照“单向行驶、单侧停车”原则组织单向交通，畅通微循环；改善步行和非机动车通行条件；鼓励新能源汽车发展；优化道路交通组织；提高公交运营服务水平；加快交通科技信息化建设和应用；推行轻微交通事故快速处理；规范占路作业管理。

 

周正宇表示，北京市还将全面开展八项综合整治，维护良好交通秩序。通过整顿“霸王车”，严查严管闯红灯、非法占用应急车道、公交车道、强行超车等“霸王车”行为。严格执行六环路内禁止生产、销售三轮摩托车规定，依法取缔非法生产、销售、改装“黑窝点”，号召市民群众自觉抵制非法运营车辆。整顿违法占路施工，对拖延工期、影响道路安全畅通的，施工单位进行全面清理。

 

而对违规经营、随意收费，只收费不管理、私划停车位、擅自扩大经营范围的，依法严厉查处，情节严重的取消经营资质、辞退经营人员。强化清障救援企业监督管理，严肃清理整顿乱收费。以严厉打击“十大严重交通违法行为”为重点，全面开展交通综合整治，维护交通安全和良好交通秩序。整顿公交车运行秩序。加强公交、出租、旅游、客货运等专业运输驾驶员教育管理。

 

在责任落实和监督考核上，此次行动将全面强化责任落实，严格监督考核和责任追究。据悉，各区县政府将认真落实属地责任，切实加强辖区文明交通行动的组织领导和监督考核，层层落实责任，推动各项工作落实。市委、市政府各相关职能部门要加强对文明交通行动的检查、监督和指导。要将文明交通行动纳入市、区两级重点工作督查考核，并建立评价考核指标体系。

 

《科学时报》 (2011-2-23 B4 地方 综合)